ממשלת השינוי | טור סופ"ש

מה ייגמר קודם: שלטון הממשלה או שלטון נתניהו בליכוד?

ממשלת בנט מתקשה לתפקד פרלמנטרית, והחזית הבאה תתמקד בתקציב המדינה • בליכוד נראים מרוצים מההצלחות בכנסת, אבל מתחת לפני השטח ממשיכים להיערך ליום שאחרי נתניהו • וגם: הקואליציה שלא מפסיקה להפתיע את עצמה

המהומה בכנסת לאחר נפילת חוק האזרחות / צילום: נועם מושקוביץ, דוברות הכנסת
המהומה בכנסת לאחר נפילת חוק האזרחות / צילום: נועם מושקוביץ, דוברות הכנסת

חברי כנסת בקואליציה שתהו השבוע האם נקודת הקצה של מלחמת ההתשה מגיעה לסיומה אחרי שבוע עתיר ניצחונות לאופוזיציה, יתאכזבו לגלות שבליכוד לא מתכוונים להוריד מתח, לפחות עד נובמבר 2021. באמצע החודש תתקיים ההצבעה הגורלית על תקציב המדינה ושם ייפתחו הקלפים מחדש: אם הקואליציה תצליח להעביר תקציב ויהיו לפניה שנתיים בטוחות, בליכוד יתפנו לנהל את המלחמות הפנימיות שלהם, אם לאו - יתברר שכל מה שבנט עשה היה לדחות את הבחירות במספר חודשים כשנתניהו עדיין במשחק.

בכירי הליכוד מתעוררים

ובחודשים הקרובים? פיליבסטר על כל חוק, מלחמה מתמדת בשלוש ועדות מתפקדות וגיוס אצבעות אינסופי במליאה. רק בשבוע הקרוב התכוון שר החוץ יאיר לפיד להמריא למפגש עם שרי החוץ האירופאיים, אך נדרש לבצע התאמות ללוח הזמנים של ההצבעות בכנסת ולכן תהיה זו שוב טיסת בזק. בינתיים מתפקדי הליכוד הרבים שהסתובבו השבוע בכנסת לא נראים מאוכזבים במיוחד, מבחינתם מדובר בעניין של זמן עד שהממשלה נופלת.

אבל מה שקורה בשטח, לא הולם את הנעשה בימים אלו בצמרת הליכוד, שם כבר מכינים את הקרקע לקרבות הפריימריז לראשות הרשימה. שר הבריאות לשעבר יולי אדלשטיין כבר הכריז שיתמודד והיה הראשון לוותר על התזה לפיה "מתמודדים רק ביום שאחרי נתניהו", אחריו יבוא גם אבי דיכטר ואולי גם ניר ברקת. ישראל כ"ץ נשאר על הגדר במובן הזה, אולם המשותף לכולם הוא התקווה שהישיבה באופוזיציה לאורך זמן תשחק את נתניהו ותגרד ממנו ולו במעט את תווית "ראש הממשלה".

בשבוע החולף טעו בזה אחר זה הן ראש הממשלה נפתלי בנט והן מספר שתיים שלו איילת שקד וכינו את נתניהו "ראש הממשלה". כשזה קרה בליכוד, טענו שחיים שם במציאות חלופית או שאינם מכירים בשלטונו של בנט, אך בפועל המציאות פשוטה יותר: 12 שנים נתניהו היה ראש הממשלה של ישראל, גם ליריביו המרים ביותר כמו גם לאוהדיו קשה עדיין לנתק את הקשר בין התואר לנתניהו. את זה מבינים היטב מתחריו מבית ולכן מקווים שהזמן יעשה את העבודה בשבילם. ככל שנתניהו יהיה יותר ראש אופוזיציה - ההתמודדות מולו תהיה בגדר האפשר. בינתיים בסקרים פנימיים בליכוד - נתניהו עדיין נהנה מתמיכה גורפת של 65%.

חוק פיצול הליכוד מבית מדרשו של זאב אלקין שעבר השבוע בכנסת ויאפשר כעת לארבעה חברי כנסת להתפצל מהסיעה ולא לשליש כפי שהיה עד כה - הוא שידור חוזר להעברת חוק מופז על ידי נתניהו ב-2009. אז ביקש נתניהו לאפשר לשבעה חברי כנסת מקדימה להתפצל, עכשיו אלה אנשי תקווה חדשה, שמבקשים ארבע אצבעות חלופיות כדי שיוכלו להוציא מהממשלה את רע"ם.

לביקורת על החוק לא שותפים רק אנשי נתניהו בליכוד, אלא גם מתנגדיו שהעלו השבוע אפשרות שנראית בגדר המדע בדיוני, לפיה החוק עוד ישמש את נתניהו עצמו למקרה שיפסיד בפריימריז על הנהגת המפלגה. "זה יחזור אליהם כמו בומרנג. ככה היה עם חוק מופז וכך עם העברת חוק להעלאת אחוז החסימה. רצו לדפוק את החרדים וקיבלו את המשותפת", אמר השבוע בכיר במפלגה.

הפתעות בתוך הקואליציה

בדיונים שנערכו מאחורי הקלעים רגעים לפני ההצבעה על חוק האזרחות נשמע ח"כ אביר קארה מימינה מנסה לעצור את הפיכת ההצבעה על החוק להצבעה על אמון בממשלה, לאחר שהבין שחברו לשורות המפלגה לא יתמוך בחוק. שרת הפנים שקד, שהייתה אמונה על המשא ומתן הלילי מול כל חלקי הקואליציה לתמיכה בחוק, אמרה לו "הכל טוב, תמשיכו". ההצבעה החלה וכשקוראים בשמו של ח"כ עמיחי שיקלי והוא עונה נגד - המבט על פניה של מנהלת סיעת ימינה הסגיר את גודל ההפתעה.

שקד שעסקה יחד עם בנט במהלך כל הלילה בניסיונות לסגור קצוות מול רע"ם ומרצ הפסידה בזירה הביתית, כשדווקא חבר מפלגתה הוא שהפיל את החוק. כדי לפרק מוקשים, במפלגת העבודה למשל ממנים את המתנגדת העיקרית לחוק ח"כ איבתיסאם מראענה לגבש שורה של מחוות הומניטריות בתמורה לתמיכה. היא גם זו שמובילה את המו"מ מול שקד מטעם העבודה. כלומר מאצבע שתתנגד לחוק היא מגויסת כדי להעביר אותו.

"אנחנו דאגנו להביא את חברי הכנסת שלנו לתמוך והם נכשלו בחבר כנסת אחד מתוך שישה בלבד", אמר גורם בקואליציה ואילו בכיר בממשלה הודה, "הקואליציה צרה ולכן זאת רק הייתה הפעם הראשונה".

האתגר הבא: עזה או תקציב, שידרשו היערכות כלל-מערכתית. לא שוב ניסיון לסמוך על חברי האופוזיציה שיהוו גב לקואליציה רעועה, אלא גיוס פרטני. משיקלי (שטרם הוכרז פורש), דרך אלי אבידר וכלה בסעיד אל חרומי. האתגרים הם מבית, ליברמן שהודיע על הפסקת הסבסוד למעונות יום לחרדים שאינם עובדים הפתיע בעיקר את בנט, לא את החרדים באופוזיציה. אמנם רה"מ ידע על כוונתו לקדם תוכנית כזו, שכן היא נסגרה בשלבים מוקדמים של המו"מ. ליברמן כבר דרש לברר אם הצעד הזה אפשרי מול אנשי האוצר עוד קודם להקמת הממשלה. כלומר בנט וששותפיו הסכימו על התוכנית והופתעו בעיקר מהתזמון. חוק ההסדרים שבפתח מאפשר לליברמן לייצר עוד הפתעות במסגרת הקיצוצים הנדרשים.

כדי להבין את פוטנציאל המשבר הבא שעשוי להתרגש על הממשלה ע"י אחד משריה אפשר לעשות ממוצע של הציטוטים הבאים: גורם בסביבת רה"מ אמר השבוע כי הוא לא מצפה מהשרים לעדכן אותו בביצועים בתוך משרדיהם מבעוד מועד, בעוד גורם אחר בימינה טען כי יש מגעים מאחורי הקלעים "לרכך את המכה" עבור החרדים.
חוסר האחידות הפנימי מוביל להתמהמהות גם בגזרת ניהול משבר הקורונה. שרים לשעבר מזהירים כי חוסר הנכונות של הממשלה לקבל החלטות "לא פופולריות" מונעת מהם לבלום את התפשטות התחלואה.

עדיין אין ועדות

מעקב שבועי: עוד שבוע עבר על הכנסת מבלי שהוקמו הוועדות הקבועות, חודש סך הכול מאז כינון הממשלה. בעוד ראש הממשלה בנט והחליפי לפיד טוענים שהממשלה סופסוף עובדת, הם משתקים ביד השנייה את הרשות המחוקקת בשל חוסר היכולת להגיע להסכמות עם האופוזיציה על הרכב הוועדות.

בכל שנותיה של הכנסת היה נהוג שהוועדות קמות בהסכמה של 120 חברי כנסת. בינתיים אין הסכמות ואין ועדות. נקודת אור אחת: ביום ראשון יעלו לראשונה מאז כינון הממשלה לוועדת שרים לחקיקה חוקים פרטיים של חברי הכנסת. חברי כנסת בקואליציה שתהו השבוע האם נקודת הקצה של מלחמת ההתשה מגיעה לסיומה אחרי שבוע עתיר ניצחונות לאופוזיציה, יתאכזבו לגלות שבליכוד לא מתכוונים להוריד מתח, לפחות עד נובמבר 2021. באמצע החודש תתקיים ההצבעה הגורלית על תקציב המדינה ושם ייפתחו הקלפים מחדש: אם הקואליציה תצליח להעביר תקציב ויהיו לפניה שנתיים בטוחות, בליכוד יתפנו לנהל את המלחמות הפנימיות שלהם, אם לאו - יתברר שכל מה שבנט עשה היה לדחות את הבחירות במספר חודשים כשנתניהו עדיין במשחק.

בכירי הליכוד מתעוררים

ובחודשים הקרובים? פיליבסטר על כל חוק, מלחמה מתמדת בשלוש ועדות מתפקדות וגיוס אצבעות אינסופי במליאה. רק בשבוע הקרוב התכוון שר החוץ יאיר לפיד להמריא למפגש עם שרי החוץ האירופאיים, אך נדרש לבצע התאמות ללוח הזמנים של ההצבעות בכנסת ולכן תהיה זו שוב טיסת בזק. בינתיים מתפקדי הליכוד הרבים שהסתובבו השבוע בכנסת לא נראים מאוכזבים במיוחד, מבחינתם מדובר בעניין של זמן עד שהממשלה נופלת.

אבל מה שקורה בשטח, לא הולם את הנעשה בימים אלו בצמרת הליכוד, שם כבר מכינים את הקרקע לקרבות הפריימריז לראשות הרשימה. שר הבריאות לשעבר יולי אדלשטיין כבר הכריז שיתמודד והיה הראשון לוותר על התזה לפיה "מתמודדים רק ביום שאחרי נתניהו", אחריו יבוא גם אבי דיכטר ואולי גם ניר ברקת. ישראל כ"ץ נשאר על הגדר במובן הזה, אולם המשותף לכולם הוא התקווה שהישיבה באופוזיציה לאורך זמן תשחק את נתניהו ותגרד ממנו ולו במעט את תווית "ראש הממשלה".

בשבוע החולף טעו בזה אחר זה הן ראש הממשלה נפתלי בנט והן מספר שתיים שלו איילת שקד וכינו את נתניהו "ראש הממשלה". כשזה קרה בליכוד, טענו שחיים שם במציאות חלופית או שאינם מכירים בשלטונו של בנט, אך בפועל המציאות פשוטה יותר: 12 שנים נתניהו היה ראש הממשלה של ישראל, גם ליריביו המרים ביותר כמו גם לאוהדיו קשה עדיין לנתק את הקשר בין התואר לנתניהו. את זה מבינים היטב מתחריו מבית ולכן מקווים שהזמן יעשה את העבודה בשבילם. ככל שנתניהו יהיה יותר ראש אופוזיציה - ההתמודדות מולו תהיה בגדר האפשר. בינתיים בסקרים פנימיים בליכוד - נתניהו עדיין נהנה מתמיכה גורפת של 65%.

חוק פיצול הליכוד מבית מדרשו של זאב אלקין שעבר השבוע בכנסת ויאפשר כעת לארבעה חברי כנסת להתפצל מהסיעה ולא לשליש כפי שהיה עד כה - הוא שידור חוזר להעברת חוק מופז על ידי נתניהו ב-2009. אז ביקש נתניהו לאפשר לשבעה חברי כנסת מקדימה להתפצל, עכשיו אלה אנשי תקווה חדשה, שמבקשים ארבע אצבעות חלופיות כדי שיוכלו להוציא מהממשלה את רע"ם.

לביקורת על החוק לא שותפים רק אנשי נתניהו בליכוד, אלא גם מתנגדיו שהעלו השבוע אפשרות שנראית בגדר המדע בדיוני, לפיה החוק עוד ישמש את נתניהו עצמו למקרה שיפסיד בפריימריז על הנהגת המפלגה. "זה יחזור אליהם כמו בומרנג. ככה היה עם חוק מופז וכך עם העברת חוק להעלאת אחוז החסימה. רצו לדפוק את החרדים וקיבלו את המשותפת", אמר השבוע בכיר במפלגה.

הפתעות בתוך הקואליציה

בדיונים שנערכו מאחורי הקלעים רגעים לפני ההצבעה על חוק האזרחות נשמע ח"כ אביר קארה מימינה מנסה לעצור את הפיכת ההצבעה על החוק להצבעה על אמון בממשלה, לאחר שהבין שחברו לשורות המפלגה לא יתמוך בחוק. שרת הפנים שקד, שהייתה אמונה על המשא ומתן הלילי מול כל חלקי הקואליציה לתמיכה בחוק, אמרה לו "הכל טוב, תמשיכו". ההצבעה החלה וכשקוראים בשמו של ח"כ עמיחי שיקלי והוא עונה נגד - המבט על פניה של מנהלת סיעת ימינה הסגיר את גודל ההפתעה.

שקד שעסקה יחד עם בנט במהלך כל הלילה בניסיונות לסגור קצוות מול רע"ם ומרצ הפסידה בזירה הביתית, כשדווקא חבר מפלגתה הוא שהפיל את החוק. כדי לפרק מוקשים, במפלגת העבודה למשל ממנים את המתנגדת העיקרית לחוק ח"כ איבתיסאם מראענה לגבש שורה של מחוות הומניטריות בתמורה לתמיכה. היא גם זו שמובילה את המו"מ מול שקד מטעם העבודה. כלומר מאצבע שתתנגד לחוק היא מגויסת כדי להעביר אותו.

"אנחנו דאגנו להביא את חברי הכנסת שלנו לתמוך והם נכשלו בחבר כנסת אחד מתוך שישה בלבד", אמר גורם בקואליציה ואילו בכיר בממשלה הודה, "הקואליציה צרה ולכן זאת רק הייתה הפעם הראשונה".

האתגר הבא: עזה או תקציב, שידרשו היערכות כלל-מערכתית. לא שוב ניסיון לסמוך על חברי האופוזיציה שיהוו גב לקואליציה רעועה, אלא גיוס פרטני. משיקלי (שטרם הוכרז פורש), דרך אלי אבידר וכלה בסעיד אל חרומי. האתגרים הם מבית, ליברמן שהודיע על הפסקת הסבסוד למעונות יום לחרדים שאינם עובדים הפתיע בעיקר את בנט, לא את החרדים באופוזיציה. אמנם רה"מ ידע על כוונתו לקדם תוכנית כזו, שכן היא נסגרה בשלבים מוקדמים של המו"מ. ליברמן כבר דרש לברר אם הצעד הזה אפשרי מול אנשי האוצר עוד קודם להקמת הממשלה. כלומר בנט וששותפיו הסכימו על התוכנית והופתעו בעיקר מהתזמון. חוק ההסדרים שבפתח מאפשר לליברמן לייצר עוד הפתעות במסגרת הקיצוצים הנדרשים.

כדי להבין את פוטנציאל המשבר הבא שעשוי להתרגש על הממשלה ע"י אחד משריה אפשר לעשות ממוצע של הציטוטים הבאים: גורם בסביבת רה"מ אמר השבוע כי הוא לא מצפה מהשרים לעדכן אותו בביצועים בתוך משרדיהם מבעוד מועד, בעוד גורם אחר בימינה טען כי יש מגעים מאחורי הקלעים "לרכך את המכה" עבור החרדים.

חוסר האחידות הפנימי מוביל להתמהמהות גם בגזרת ניהול משבר הקורונה. שרים לשעבר מזהירים כי חוסר הנכונות של הממשלה לקבל החלטות "לא פופולריות" מונעת מהם לבלום את התפשטות התחלואה.

עדיין אין ועדות

מעקב שבועי: עוד שבוע עבר על הכנסת מבלי שהוקמו הוועדות הקבועות, חודש סך הכול מאז כינון הממשלה. בעוד ראש הממשלה בנט והחליפי לפיד טוענים שהממשלה סופסוף עובדת, הם משתקים ביד השנייה את הרשות המחוקקת בשל חוסר היכולת להגיע להסכמות עם האופוזיציה על הרכב הוועדות.

בכל שנותיה של הכנסת היה נהוג שהוועדות קמות בהסכמה של 120 חברי כנסת. בינתיים אין הסכמות ואין ועדות. נקודת אור אחת: ביום ראשון יעלו לראשונה מאז כינון הממשלה לוועדת שרים לחקיקה חוקים פרטיים של חברי הכנסת.