מחירי החשמל ירדו בשנים האחרונות? כן, אבל

אזרחי ישראל נהנו מירידה דרמטית בעלות החשמל? כן, רגע אחרי שחוו עלייה חדה • המשרוקית של גלובס

יובל שטייניץ, הליכוד חמש, בן כספית ואריה אלדד, 13.9.21 / צילום: איל יצהר
יובל שטייניץ, הליכוד חמש, בן כספית ואריה אלדד, 13.9.21 / צילום: איל יצהר

האם מחיר החשמל שאותו אנחנו משלמים ירד בצורה ניכרת בשנים האחרונות? כך הציג את הדברים שר האנרגיה לשעבר, ח"כ יובל שטייניץ, במהלך ראיון ברדיו 103FM. "מחיר החשמל ירד בחמש-שש שנים האחרונות, מאז 2014, בערך ב-20% עד 25% - זו ירידה משמעותית", הוא אמר לבן כספית ואריה אלדד.

תעריפי החשמל הביתי בישראל הגיעו לשיאם ב-2013 ו-2014, אז תומחר קילו-וואט שעה (קוט"ש) ב-54 אגורות (לפני מע"מ). אם משווים את המחיר הזה למחיר שנגבה כיום מהצרכן, שעומד על 43.3 אגורות, אכן מגלים ירידה של כמעט 25%, בדומה למה שטען שטייניץ. אבל לא ציפיתם שזה באמת יהיה כל כך פשוט, נכון? זה הזמן לשאול מדוע בעצם בחר שטייניץ להשוות את המחירים דווקא לאלה של 2014? למה לא נניח למחירים ששולמו כאן לפני עשור? או לאלה ששילמנו לפני שנתיים ושלוש?

ההיסטוריה של מחיר החשמל בישראל בעשור האחרון שלובה בקשר שאי אפשר לנתק באירועים הגיאו-פוליטיים באזור. בין 2008 ל-2012 קנתה חברת החשמל גז טבעי מחברת EMG המצרית שאחד מבעליה היה יוסי מימן שהלך לאחרונה לעולמו. אירועי "האביב הערבי" שערערו את השלטון במצרים הובילו לכך שלאחר פיצוצים חוזרים ונשנים בצינור הגז שעבר בסיני ביטלו המצרים את ההסכם, וחברת החשמל נותרה ללא מקור חשוב לאספקת גז.

בדוח של "המכון למחקרי ביטחון לאומי" נכתב כי הפסקת הזרמת הגז הטבעי ממצרים "(היא) אחת הסיבות לעליית מחירי החשמל בישראל". בהיעדר גז טבעי, עברה חברת החשמל לייצר חשמל בעיקר באמצעות סולר שעלותו הממוצעת גבוהה ביותר מפי חמישה מגז טבעי. כך, אם לפני המשבר עם המצרים מחירי החשמל בישראל היו דומים למחירים שאותם אנחנו משלמים כיום, ב-2012 זינק המחיר לצרכן ל-50.8 אגורות לקוט"ש ובהמשך הגיע לאותו שיא של 54 אגורות שהזכרנו.

 
  

ב-2013 שוב אירעה התפתחות חיצונית חשובה. מאגר הגז הישראלי תמר החל לפעול ולחברת החשמל שוב הייתה אספקת גז טבעי. בעקבות כך עודכן ב-2015 תעריף החשמל הביתי בשתי פעימות (בדרך כלל מתבצע רק עדכון אחד בשנה), וירד בסוף השנה ל-45.6 אגורות לקוט"ש. מאז נשאר התעריף ברמות דומות פחות או יותר, וב-2021 הוא עומד, כאמור, על 43.3 אגורות.

אז מדוע בחר שטייניץ דווקא בנקודת השיא השרירותית של 2014? הדוברת שלו השיבה לנו כי הוא "נכנס לתפקיד (שר האנרגיה) ב-2015 ורצה להראות מה היה לפני כניסתו ואחריה". אלא ששטייניץ נכנס לתפקיד במאי 2015, אחרי שהורדת המחירים הראשונה באותה שנה כבר בוצעה, ואחרי שנמצא התחליף לגז המצרי. פניות נוספות בעניין זה לדוברת לא הניבו תגובה.

בשורה התחתונה: דבריו של שטייניץ מטעים. מחיר החשמל הגבוה בשנים שאליהן משווה שטייניץ את המצב היום נבע מאירוע חיצוני חריג. בשנים שלפני האירוע ובשנים שלאחר סיום אותו משבר המחיר היה דומה, ובסך-הכול, על פני העשור האחרון, המחיר שמשלמים אזרחי ישראל עבור החשמל נותר פחות או יותר באותה רמה.

לבדיקה המלאה לחצו כאן

מפלגה: הליכוד
תכנית: חמש, בן כספית ואריה אלדד, 13.9.21
תאריך: 13.09.21
ציטוט: "מאז 2014 מחיר החשמל ירד בערך ב-20% עד 25%"
ציון: מטעה

בראיון לתכנית חמש עם בן כספית ואריה אלדד ב-103FM מה-13.09.21 נשאל ח"כ מהליכוד ושר האנרגייה לשעבר, יובל שטייניץ', מדוע מחירי החשמל לא ירדו כפי שהובטח? תשובתו הייתה חד משמעית: "לגבי מחיר החשמל, מחיר החשמל ירד ב-6-5 שנים האחרונות, מאז 2014, בערך ב-20% עד 25% - זו ירידה משמעותית".

תעריפי חברת החשמל מחושבים באופן כללי על-פי שני מרכיבים: תשלום קבוע ותשלום משתנה, הנקבע בהתאם לרמת הצריכה בקוט"ש (קילו-וואט שעה). כמו כן, התשלום הקבוע והמשתנה מחולקים לשלוש קטגוריות: כללי (בעיקר לעסקים ומוסדות ציבור), בייתי ומאור רחובות ציבוריים.

ח"כ שטייניץ דיבר על תקופת הזמן שעברה מאז 2014-2015. בשנת 2014 לא עודכנו מחירי החשמל (אלא רק בתחילת 2015) ולכן המחירים שנגבו היו לפי התעריפים שנקבעו בשנת 2013, אז התעריף הבייתי לצרכן עמד על 54.03 אגורות לקוט"ש. המחיר אכן ירד בצורה הדרגתית עד כדי פער של כ-20% בין 2014 ל-2021, בה התעריף המעודכן הינו 43.3 אגורות. עם זאת, מבחינת התעריפים בשנים שקדמו ל-2014 ניתן לראות כי זוהי השנה בה התעריף הוא הגבוה ביותר בעשור וחצי האחרונים. כך למשל, בשנת 2010 התעריף הבייתי היה 41.32 אג', לאחר מכן בשנת 2011 הוא עלה ל-46.93 אג' והמשיך לעלות עוד גם בשנת 2012 (50.83) עד לשיא ב-2013-2014 כשהמחיר עמד כאמור על 54.03 אג' לקוט"ש.

פנינו לדוברת של ח"כ שטייניץ על מנת להבין מדוע בחר להתייחס דווקא לתקופה בה היו מחירי החשמל הגבוהים ביותר בעשור האחרון ואף יותר מכך. בתגובה נענינו: " הוא נכנס לתפקיד ב-2015 ורצה להראות מה היה לפני כניסתו ואחרי". שטייניץ כיהן בתפקידים רבים בממשלות ישראל השונות, ביניהם גם שר האוצר ושר האנרגייה, אולם ספציפית בשנים 2014-2015 שימש כשר לנושאים אסטרטגיים וכשר המודיעין. אמנם במאי 2015 עבר לתפקיד שר האנרגייה, אך כפי שנראה בהמשך, בשלב זה התעריפים עודכנו במחיר נמוך יותר.

תחילת עליית המחירים בשנים 2011-2014 והירידה שהגיע לאחר מכן הושפעו מאירוע חיצוני. בשנת 2011, כתוצאה מהתערערות המציאות הביטחונית בחצי האי סיני והכאוס השלטוני בקהיר, החלו חבלות מרובות בצינור הגז של חברת הגז הממשלתית של מצרים, EGAS, עד כדי שבאפריל 2012 הודיעה החברה על ביטול הסכם אספקת הגז הטבעי לישראל, שיושם החל מ-2008. הפצצת קו הגז הובילה לכך שרק בכ-70% מהזמן מאז שנת 2011 הוזרם גז טבעי לישראל וברבעון הראשון של שנת 2012 הוזרם גז במשך 25 ימים בלבד. בדוח של המכון למחקרי ביטחון לאומי נכתב כי הפסקת הזרמת הגז הטבעי ממצרים יחד עם העובדה שהזרמת הגז משדה "תמר" צפויה להתחיל רק במהלך שנת 2013 "(היא) אחת הסיבות לעליית מחירי החשמל בישראל ולשיבושים הצפויים באספקה בקיץ הקרוב (2012)". למעשה, בהיעדר גז טבעי, עברה חברת החשמל לייצר בעיקר באמצעות סולר שעלותו הממוצעת יותר מפי 5 מגז טבעי. אכן בין השנים 2011-2008 תעריפי החשמל הוזלו ובשנת 2011 חזרו לעלות על לשיא בשנים 2014-2013.

הסכם הגז עם מצריים, שביטולו הוביל לעליית מחירי החשמל, הוא גם זה שהוביל לירידתם טרם שבוטל. מאז תחילת הזרמת הגז לישראל ב-2008, ירד תעריף החשמל ב-13% עד תחילת השיבושים ב-2011, אז כאמור, חברת החשמל חזרה להסתמך לא מעט על מקורות דלק יקרים יותר והתעריף חזר לעלות בהדרגה עד 2014.

בעקבות חתימת הסכם אספקת גז טבעי בין חברת החשמל ושותפות תמר, החל הזרמת גז טבעי ב-30.03.13 מהמאגר לתחנת הקליטה באשדוד ומשם עבר לייצור חשמל. המהלך אפשר ייצור בעלות נמוכה יותר והוזלת תעריפי החשמל. אכן, בשנת 2015, בה עודכנו שוב תעריפי החשמל (כאמור, ב-2014 לא עודכנו התעריפים), התעריף לצרכן ירד ב-16% ומאז היו תנודות מעלה ומטה במחירי החשמל עד שבתעריפים שפורסמו ב-2021 הפער הגיע לכ-20%. בהקשר זה נציין כי התעריפים הקבועים דווקא עלו בשנים אלו כמעט ב-70%, מ-13.7 ש"ח ל- 23.13 ש"ח בחודש, אך התעריף הזה הינו חלק קטן מאוד מסך חשבון החשמל.

פנינו מספר פעמים לדוברת של ח"כ על מנת לקבל התייחסות להשפעת האירוע החיצוני על התעריפים, אך לא התקבלה תגובה עד פרסום הבדיקה.

לסיכום, אמנם תעריפי החשמל לצרכן ירדו בכ-20% מאז 2014 ועד 2021, אך המחיר הגבוה שהיה לפני 6 שנים נבע מאירוע חיצוני נקודתי של ביטול הסכם אספקת הגז הטבעי ממצרים ומעבר לשימוש בדלקים יקרים יותר בלית ברירה. בעת קיום ההסכם, לפני השיבושים בקו הגז ב-2011, מחירי החשמל היו דומים ואף נמוכים יותר מהמחירים לאחר 2014, עם תחילת הזרמת הגז הטבעי ממאגר תמר. לכן דבריו של שטייניץ מטעים.

צרו איתנו קשר *5988