האם שיעור הילדים העניים גדל תחת הממשלה היוצאת?

האם תחת הממשלה הנוכחית יותר ילדים נכנסו למעגל העוני? עדיין לא ניתן לדעת • המשרוקית של גלובס

ח"כ מיכאל מלכיאלי, ש''ס (שבע תשע, 103FM, 2.11.22) / צילום: לשכת עורכי הדין
ח"כ מיכאל מלכיאלי, ש''ס (שבע תשע, 103FM, 2.11.22) / צילום: לשכת עורכי הדין

להגדרות הציונים לחצו כאן

נכון - ההצהרה נכונה ומדויקת
נכון ברובו - ההצהרה נכונה ברובה, אך יש בה מרכיב שאינו נכון או אינו מדויק
חצי נכון - חלק מההצהרה נכון וחלקה שגוי, או שהיא אינה כוללת פרטים מהותיים שעשויים לשנות את משמעותה
לא נכון ברובו - חלק קטן מההצהרה נכון ורובה שגוי, או שהיא מחסירה פרטים יסודיים באופן היוצר הטעיה מהותית לגבי משמעותה
לא נכון - ההצהרה כלל אינה נכונה
מטעה - ההצהרה יוצרת מצג שווא או רושם שגוי, אף שהיא מתבססת על עובדות נכונות
כן, אבל - עובדה נכונה בפני עצמה, אך עובדות שלא צוינו עשויות להעמידה באור אחר. מומלץ לבחון את הדברים בפרספקטיבה רחבה יותר
לא מבוסס - לא קיימים נתונים עליהם ניתן לבצע קביעה פוזיטיבית לגבי נכונות הטענה, ואלה גם לא נאספים
ללא ציון - המצב העובדתי מורכב מכדי לתת לאמירה ציון מובהק. הסיבות האפשריות לכך יכולות להיות: התבטאות שאינה מובהקת מספיק וניתן לפרש אותה במספר צורות, מחלוקת בין מומחים, מתודולוגיות שונות שלא ניתן להכריע ביניהן ועוד

קמפיין הבחירות של ש"ס נערך תחת הסיסמה "רעבים לשינוי", במסגרתו ניסתה להציג את עצמה כיחידה שתדאג לעניי ישראל שלדבריה הופקרו בממשלה הקודמת. הרטוריקה הזו לא נרגעה גם אחרי הבחירות, כפי שאפשר להבין מראיון שח"כ מיכאל מלכיאלי סיפק ל־103FM ביום שאחריהן. מלכיאלי סיפר כמה מפלגתו עשתה למען העניים בפעם האחרונה שהייתה בממשלה, אבל המראיין גולן יוכפז לא התרשם, ושאל את מלכיאלי: "אתה יודע שיש מיליון ילדים מתחת לקו העוני במדינת ישראל?" מלכיאלי לא התבלבל והשיב: "אני יודע שהם גדלו בעומק העוני וגם במספר העניים בשנה וחצי האחרונות".

למרות שמלכיאלי לא נקב בשם המפורש, טווח הזמן בו נקב משאיר את העניין די ברור: תחת הממשלה היוצאת מספר הילדים העניים גדל. האומנם? מלכיאלי לא סיפק לנו מקור לנתון הזה, אז חיפשנו.

בדצמבר 2021 הביטוח הלאומי פרסם את דוח ממדי העוני והאי־שוויון בהכנסות ל־2020. בנוסף לנתוני 2019־2020 ישנם אומדנים ל־2021, אך הם מתבססים על נתונים חלקיים, שמגיעים עד סוף יוני 2021. מה אומרים האומדנים? אם נסתכל על הכנסה נטו, כולל סיוע ממשלתי, אכן הייתה עלייה בעוני בקרב ילדים בין 2020 ל־2021, מ־28.7% ל־31.2%. אבל אם נוריד את הסיוע הממשלתי, העוני דווקא ירד, מ־40.9% ל־39.9%. ההסבר של הביטוח הלאומי לכיוונים ההפוכים הוא שלאחר היציאה מסגרי הקורונה המשק חווה התאוששות, אך מצד שני ביטול הסיוע הכלכלי הקטין את ההכנסה עבור חלקים באוכלוסייה. בכל מקרה לפי האומדנים שיעורי העוני ב־2021 היו גבוהים מב־2019, טרום משבר הקורונה.

הסתכלנו גם בדוח העוני האלטרנטיבי של ארגון לתת לשנת 2021. הדוח, במקום לבחון הכנסה, בוחן "מצוקה כלכלית", כלומר מחסור משמעותי בתנאים הנחוצים לחיים בכבוד. לפי הדוח, 31.6% ממשקי הבית חוו מצוקה כלכלית ב־2021, פחות מ־38.6% משקי הבית שחוו זאת ב־2020, אבל יותר מ־24.1% ממשקי הבית שחוו אותה ב־2019. אם נסתכל על רף העוני הידוע, של מחצית ההכנסה החציונית, נקבל מגמה דומה: 18.7% ממשקי הבית ב־2019, 24.6% ב־2020 ו־23.6% ב־2021.

אלו נתוני 2021. מה לגבי נתוני 2022? הלמ"ס והביטוח הלאומי מסרו שאין נתונים זמינים לעשרת החודשים הראשונים של שנה זו. בנוסף, הממשלה היוצאת התחילה לכהן רק ביוני 2021, ונתוני העוני לא זמינים בחלוקה חודשית. כלומר, אין אפשרות לבודד את נתוני העוני לתקופת הכהונה של הממשלה הנוכחית.

בשורה התחתונה: דברי מלכיאלי לא מבוססים. נתוני העוני נאספו רק עד 2021, ובחלק מהדוחות מדובר באומדנים בלבד. טרם נאספו נתונים לשנת 2022. כמו כן, ב־2021 לא ניתן להפריד בין כהונת הממשלה היוצאת לתקופת הממשלה שקדמה לה.

תחקיר: טלאור שמש

לבדיקה המלאה לחצו כאן

שם: מיכאל מלכיאלי
מפלגה: ש"ס
תוכנית: שבע תשע
ציטוט: "אני יודע שהם (ילדים עניים) גדלו בעומק העוני וגם במספר העניים בשנה וחצי האחרונות"
תאריך: 02.11
ציון: לא מבוסס

סיעת ש"ס התחזקה בבחירות האחרונות עם 11 מנדטים  לעומת 9 בבחירות הקודמות. בקמפיין "רעבים לשינוי" הקפידה המפלגה להציג את עצמה כיחידה שבאמת תדאג לעניים ולשכבות החלשות והדגישה את תלושי המזון שחילקו בזכותה בתקופת הקורונה. ח"כ ויו"ר סיעת ש"ס מיכאל מלכיאלי התראיין יום למחרת הבחירות בתכנית שבע-תשע ברדיו 103FM ונשאל על תכניותיהם לפעול לטיפול בעוני ובעניים. המראיין, ניסים משעל, בדק את בקיאותו של מלכיאלי בנושא: "אתה יודע שיש מיליון ילדים מתחת לקו העוני במדינת ישראל?". מלכיאלי לא הופתע ואף הוסיף נתונים: "אני יודע שהם גדלו בעומק העוני וגם במספר העניים בשנה וחצי האחרונות". מהראיון המלא ניתן להבין שמלכיאלי, באופן לא מפתיע, מתייחס בדבריו למעט פחות משנה וחצי שמכהנת הממשלה הנוכחית.

דוח ממדי העוני והאי-שוויון בהכנסות - 2020 , שפרסם הביטוח הלאומי בדצמבר 2021, מציג את הנתונים לשנים 2020-2019 ואומדנים בלבד לשנת 2021. חשוב לציין, כפי שכתוב בדוח, שהאומדנים לשנת 2021 מבוססים על נתונים חלקיים בלבד: נתוני השכר לשכירים קיימים עד סוף יוני 2021, שהיא גם התקופה שלאחריה בוטלו ההקלות בדמי אבטלה (ההחלטה על סיום התקופה הקובעת לקבלת דמי אבטלה בהתאם להקלות הקורונה התקבלה עוד בתקופה ממשלה ביבי, בחוק התכנית לסיוע כלכלי  (נגיף הקורונה החדש) (הוראת שעה), התש"ף-2020 ). בנוסף, הנחות שמחברי הדוח הניחו כדי לאמוד את שיעור התעסוקה וגובה השכר של אנשים שחזרו לעבוד לאחר שהפסיקו לקבל דמי אבטלה.

לפי האומדנים בדוח, תחולת העוני בקרב ילדים לפי הכנסה נטו (כולל סיוע ממשלתי) עלתה בין 2020 ל-2021 מ-28.7% ל-31.2%. אם מורידים את הסיוע הממשלתי התמונה מתהפכת, מ-40.9% ב-2020 ל-39.9% ב-2021. בקרב כלל האוכלוסייה הכיוונים זהים - עליה בממדי העוני לפי הכנסה נטו (מ-21.0% ל-22.7%) וירידה לפי ההכנסה הכלכלית, כלומר ללא סיוע (מ-36.3% ל-35.5%). ההסבר שניתן לשינוי הכיוון בין שני המדדים הוא שנצפתה התאוששות כלכלית במשק בשנת 2021 ולכן ישנה ירידה בממדי העוני מצד אחד, אך מכיוון שבוטלו ההקלות בדמי האבטלה שניתנו במהלך הקורונה, נצפית עליה כשלוקחים בחשבון את הסיוע הממשלתי. בסיכום הדוח נכתב כי האומדנים של שנת 2021 גבוהים אף מאלה של 2019, טרום משבר הקורונה, אך כאמור מדובר באומדנים בלבד. מבחינת מספרית, ב-2020 חיו בישראל 1.92 מיליון נפשות עניות, מהן 864.6 אלף ילדים. אין בדוח נתונים מספריים על 2021.

דוח נוסף שיכול לשפוך אור על הנושא הוא דוח העוני האלטרנטיבי של ארגון לתת לשנת 2021. בדוח זה מדד העוני איננו מתבסס על הכנסה בלבד, בניגוד לדוח של הביטוח הלאומי, אלא מגדיר עוני כמצב של מחסור משמעותי ביחס לצרכים ותנאי החיים החיוניים לקיום בכבוד. ספציפית, המדד אומד את מידת המחסור של משקי בית בהקשר של 5 מימדים המרכיבים לפי ארגון "לתת" את רווחתם של אנשים: דיור, חינוך והשכלה, בריאות, ביטחון תזונתי והיכולת להתמודד עם יוקר המחיה. בבדיקה זו נשתמש במינוח המוצג בדוח: "מצוקה כלכלית". לפי הדוח, בשנת 2021 651,900 משקי בית עניים שהן כ-2,540,000 נפשות, מהן 1,118,000 ילדים. מבחינת מדד המצוקה הכלכלית, בשנת 2021 31.6% ממשקי הבית היו במצוקה כלכלית, פחות מבשנת 2020 (38.6%) אך יותר מבשנת 2019 (24.1%) טרום משבר הקורונה.

אם בכל זאת רוצים להסתכל על מדד כלכלי, שיעור משקי הבית המרוויחים פחות ממחצית החציון לנפש תקנית עמד על 18.7% ב-2019, עלה ל-24.6% ב-2020 ונותר ללא שינוי מובהק ב-2021 (23.6%).

ממשלת בנט-לפיד, אליה התכוון מלכיאלי בדבריו, מכהנת מיוני 2021, כלומר, הנתונים שהוצגו בדוחות של הביטוח הלאומי ושל ארגון לתת מסכמים הן את מחצית השנה הראשונה, בה הממשלה הייתה בראשות נתניהו, והן את מחציתה השניה, בה בנט ולפיד היו ראשי ממשלה. למעשה, החלק הארי בטענתו של מלכיאלי היא שנת 2022. אולם, ככל שניסינו למצוא נתוני עוני על עשרת החודשים שחלפו משנה זו עד ההתבטאות של מלכיאלי, לא הצלחנו לאתר אותם. מהביטוח הלאומי נמסר כי אין נתוני עוני לפי חודשים אלא שנאספים נתונים מהלמ"ס ובסוף שנה עושים ניתוחים והצלבנות עם נתוני הביטוח הלאומי ומעבדים אותם למדדי עוני המתפרסמים אחת לשנה בדוח העוני. מהלמ"ס נמסר כי אינם אוספים נתוני עוני והפנו אותנו לבטל"ח. גם בארגונים שעוסקים בנושא הפנו אותנו חזרה לבטל"ח. פנינו לדובר של ח"כ מלכיאלי כדי לברר האם יש בידיו מקורות עם נתונים לחלק היחסי של שנת 2022, אך גם שם לא קיבלנו מענה רלוונטי.

לסיכום, מלכיאלי מעלה בדבריו טענה על העמקה של העוני בקרב ילדים בישראל ועליה במספר הילדים העניים בשנה וחצי האחרונות, בהן כיהנה ממשלת בנט-לפיד. דוחות הביטוח הלאומי וארגון לתת לשנת 2021 מציגים תמונה התומכת את דבריו של מלכיאלי, אך מדובר באומדנים בלבד ולא בנתוני אמת . לשנת 2022 כלל לא פורסמו עדיין נתונים או אומדנים . לכן דבריו של מלכיאלי לא מבוססים.