מאיפה מגיע מענק הבירה שמשמש את תקציב עיריית ירושלים?

בריאיון ב"כיכר השבת" ליום ירושלים, ראש העיר ירושלים משה ליאון הגיב לביקורת על התקציב שהעירייה הקצתה לפעילות "בין הזמנים" לתלמידי ישיבות, כולל טיולי טרקטורונים. הוא אמר ש"אתה, החילוני שמשלם ארנונה, בשום אופן לא מממן את מי שלא משלם ארנונה. מי שמממן את זה זה מענק ירושלים… שהוא למעשה נועד לכסות על אלו שמקבלים פטור מארנונה… זה החוק".

● בלעדי | מאבק בין האוצר לצה"ל: שכר הנטו של עובדי מערכת הביטחון עשוי לרדת במאות שקלים
● שאלות תשובות | כטב"מים וטילים לטווח קצר: מערכת הלייזר הישראלית כבר בפעולה

מי מממנים את הארנונה?

סעיף 4 לחוק יסוד: ירושלים בירת ישראל קובע: "הממשלה תשקוד על פיתוחה ושגשוגה של ירושלים ועל רווחת תושביה על ידי הקצאת משאבים מיוחדים, לרבות מענק שנתי מיוחד לעיריית ירושלים (מענק הבירה)". המענק מגיע מהמדינה, וגדל דרמטית בשנים האחרונות: ב־2018 סוכם שהוא יעמוד על 700 מיליון שקל, ומאז הגיע ל־1.1 מיליארד. האם פעילויות "בין הזמנים" הן ל"רווחת תושביה" של העיר? החוק אמורפי, ייתכן שבכוונה.

המענק נועד לפצות על פטורים מארנונה שחילקה הכנסת. אלו ניתנים לכמה קבוצות, בראשן בעלי ילדים רבים והכנסה נמוכה: משפחה עם שני הורים ו־7 ילדים שמכניסה 19 אלף שקל בחודש, תקבל הנחה של 50% בארנונה. אותה משפחה שמכניסה 27 אלף, זכאית ל־30% הנחה. אך משפחה בת שני ילדים שמכניסה מעל 11,640 לא תזכה להנחה כלל.

ירושלים, בה חיה האוכלוסייה החרדית הגדולה בישראל, מלאה בהתאם במשפחות עניות ומרובות ילדים. כך, ירושלים היא גם העיר עם סכום הפטורים מארנונה הגדול בישראל, שעמד ב־2022 על 640 מיליון שקל. יחד עם פטור של 271 מיליון למוסדות חינוך, דת וצדקה, מדובר בכמעט מיליארד שקל - מקביל לסכום מענק הבירה באותה שנה.

כמובן, המענק לא מגיע מהחלל הריק, אלא מכספי המיסים של כולם, ירושלמים ושאינם. וכאן יש חוסר שוויון מגזרי גדול: לפי הערכת פורום קהלת, ב־2025 משק בית יהודי לא־חרדי משלם בחודש 8,261 שקל יותר משהוא מקבל חזרה בשירותי ממשלה. משק בית חרדי מקבל 5,590 יותר משהוא משלם, וערבי מקבל 1,388 יותר. למעשה, 83% מהמיסים בישראל שולמו על ידי יהודים לא־חרדים. לכן, את המענק מממנים בעיקר יהודים לא־חרדים, מכל הארץ, שמפצים על הפטור מארנונה שמקבלות משפחות עניות ומרובות ילדים. רובן, כנראה, חרדיות.

נקודה למחשבה

התקציב הוא בר־החלפה. קרי, לא ניתן להחליט שמענק הבירה מממן דווקא את פעילויות בין הזמנים, ולא את שיפוצי המדרכות. כך שאם הארנונה בעיר מתחלקת באופן לא שוויוני, המענק לא משנה זאת. הוצאת העירייה מגיעה בעיקר על חשבון אוכלוסייה מסוימת בה, ופחות על חשבון אוכלוסייה אחרת - שאולי נהנית ממנה יותר.

מראש העיר משה ליאון נמסר: "מדובר במענק כללי אשר נכנס לקופת העירייה, כמו כל הכנסה שוטפת אחרת. מענק זה הוא חלק בלתי־נפרד מתקציב העירייה והניהול השוטף שלה".