כל הערוצים ה"מגויירים" יחוייבו בהפקות מקוריות

כל הערוצים הזרים בכבלים, ה"מגויירים" - מתורגמים ומותאמים לשידור בארץ - יחוייבו לשלב בשידוריהם הפקות מקור בהיקף מינימלי של 50 שעות בשנה, בעלות של 1.5 מיליון דולר בשנה; יחוייבו לעמוד בכל כללי האתיקה של מועצת הכבלים והלוויין, ויימנע מהם לשדר פרסומת. כך מציעה מועצת הכבלים והלוויין בשורה של תיקונים לכללי הבזק, שהוגשו לבג"ץ בתחילת החודש.

"מבחן הגיור" של ערוצים אלה הוא שידור שנעשה בעברית (דיבור, דיבוב או כתוביות) בהיקף של לפחות שעתיים בשבוע.

חברות הכבלים, שמתנגדות נמרצות למהלך, פנו ליועץ המשפטי של משרד התקשורת, אשר החליט להקפיא זמנית את פרסום הכללים ברשומות, והקציב להן זמן עד 3 באוקטובר להגיש הערות מרוכזות בכתב.

לפי הכללים החדשים, ערוץ מגוייר יחוייב, החל ב-1 בינואר 2000, במכסה מינימלית של הפקות מקומיות, בהיקף שלא יפחת מ-50 שעות בשנה (שעה אחת בלבד בשבוע), כאשר לפחות %55 מההפקות המקומיות יהיו קנויות בארץ. כן נקבע היקף השקעה כספי, שיעמוד על מינימום 1.5 דולר לשנה בגין כל מנוי, או שלא יפחת מ-%15 מסך עלות הערוץ למנוי (הגבוה מבין שניהם). זאת, רק לאחר שלערוץ ברשת הכבלים יהיו לפחות 200 אלף מנויים.

לפי מספרם של מנויי הכבלים כיום, מדובר בהשקעה של כ-1.6 מיליון דולר לערוץ לשנה.

עוד נקבע כי בערוץ המיועד לילדים יהיו לפחות %30 משעות השידור בדיבור עברי או בדיבוב לעברית.

על הערוצים המגויירים נאסר לשדר פרסומת בעברית (בדיבור, דיבוב או כתוביות), ונאסר עליהם לפרסם מוצרים או שירותים המשווקים בעיקרם לישראל. עוד נאסר לכלול שידורים המציגים מוצרים בעברית לצורך מכירתם (רצועות שידורי הום-שופינג) בין בפקס, טלפון או מחשב.

הערוץ צריך להיות מיוצג על-ידי תאגיד הרשום בישראל. המועצה אף קבעה, כי היא רשאית שלא לאשר את שידור הערוץ אם הוא פוגע בתחרות או בגיוון של שידורי הטלוויזיה למנויים, ואם ההסכם בין משדר הערוץ לחברת הכבלים הוא בלעדי.

כללי האתיקה החלים על הערוצים העצמיים בכבלים יחולו גם על הערוצים המותאמים לשידור בארץ, למשל, בכל הנוגע לשידורי אלימות או סרטים שאינם מיועדים לילדים, ששידורם לפני השעה 22:00 אסור.

מועצת הכבלים הגישה את הצעותיה לבג"ץ בתחילת ספטמבר, בדיון בנושא ערוץ המזרח התיכון (ערוץ 24), שהפך את עצמו בשנתיים האחרונות, למרבה זוועתם של זכייני ערוץ 2, ובהמשך של מועצת הכבלים, לערוץ "עברי" לכל דבר.

כתוצאה מהתהליך, המועצה הרחיבה את נגיעתה בנושא, וקבעה שורה של כללים שמתייחסים לא רק לערוץ 24, אלא לכל ערוץ חדש, שחברות הכבלים מבקשות לצרף לחבילת הערוצים, אם ברצונן לגיירו באמצעות תרגום של שעתיים שבועיות.

חברות הכבלים, כמו חברות הכבלים, נעמדו על הרגליים האחוריות, ושלחו מכתב תגובה נזעם לשר התקשורת, בנימין בן אליעזר. "אם מיטיבים עם הצופים בכך שעושים דיבוב של 10 שעות ביורוספורט, יורוספורט יצטרך למנות נציג בישראל, שיצטרך לעשות הפקות מקור, ואם תהיה בערוץ אמירה שהיא בניגוד לכללי האתיקה היא תהיה נתונה לפיקוח של מועצת הכבלים. זה עד כדי כך לא הגיוני ששמעתי שחברת הלוויין מוכנה לשתף פעולה עם הכבלים נגד הכללים החדשים", אומר היועץ המשפטי של הכבלים, עו"ד גדעון אביטל.

עתירת הזכיינים

העיסוק של בג"ץ בנושא החל, כזכור, בעקבות עתירה שהגישו זכייני ערוץ 2 לפני כשנה נגד מפעילי ערוץ 24 בשל שידורי הפרסומת הרבים ששודרו בו. בדיון בעתירה הורה בג"ץ, בעקבות החלטת מועצת הכבלים, כי על ערוץ 24 להסיר את הפרסומות, ולשלב הפקות מקומיות בשידורים. בעקבות החלטה זו עתר ערוץ 24 נגד מועצת הכבלים, זכיני ערוץ 2 הסירו את העתירה שלהם, וגובש הסדר ביניים שהגביל את השידורים בעברית של הערוץ, עד למתן החלטה בעתירה, שנעשתה, כאמור, בתחילת החודש.

הכללים החדשים מסדירים, למעשה, את הערוצים המשודרים אצל חברות הכבלים, ומגדירים שלוש קבוצות של ערוצים: הראשונה, הערוצים העצמיים - ערוץ 3, 4, 5, 6 ו-8. אלה ערוצים שנארזים בארץ, וכוללים חומר מחו"ל, והפקות מקוריות (בחלק מהערוצים) לפי מכסה שקובעת מועצת הכבלים.

קבוצה שנייה היא של ערוצים זרים שנקלטים מהלוויין ומועברים למנויי הכבלים, ללא התערבות מקומית, בינהם: BBC ,CNN, סקאיי, הערוצים התורכיים, הגרמניים, הרוסיים, ערוץ האופנה ורבים אחרים.

קבוצה שלישית וחדשה במקומותינו היא הערוצים הזרים שמיועדים לישראל "המגויירים" - אשר בראשם, בשלב זה, ערוץ נשיונל ג'יאוגרפיק, ובעתיד הקרוב יתווספו ערוצים חדשים, שחברות הכבלים מבקשות להביא (הולמארק, ESPN ,AXN, ערוץ סרטים רוסי וערוצים אחרים).

השוואת תנאים

יו"ר מועצת הכבלים והלוויין, עו"ד צבי האוזר, אומר כי הכללים החדשים מבקשים למעשה להשוות את התנאים בערוצים שמיועדים לציבור בישראל, בין אם מקורם בארץ ובין אם מקורם בחו"ל, בכל הנוגע לעמידה בכללי האתיקה ובהפקות המקוריות.

כיום, למשל, מתוקצב ערוץ 8 בכבלים ב-2 מיליון דולר, ומוטלות עליו חובות השקעה בהפקות מקוריות של עוד 2 מיליון דולר. ללא השוואת התנאים, יכול ערוץ 8 לשדר מלונדון ולהיות פטור מהשקעה בהפקות מקומיות.

האוזר: "בגלל ההתפתחות הטכנולוגית ומגמת שיפור השירות אצל חברות הכבלים הן החלו להביא ערוצים מחו"ל, ותכננו 'לגייר' אותם בעלות מינימלית, בהוספת כתוביות בלבד. זו היתה התוכנית הראשונית לגבי ערוץ הנשיונל ג'יאוגרפיק".

ומה רע בכך?

האוזר: "לצד השטף המבורך של ערוצים שיתאימו עצמם לישראל, צריך לדאוג שהם יכללו הפקות מקוריות, כחלק מהתמודדות על דמותה של התרבות הישראלית. בנוסף לכך, אם על הערוצים הישראלים (העצמיים) יוטלו מכסות של הפקות מקור, ועל הערוצים המיובאים לא יוטלו - כל הערוצים העצמיים ייצאו החוצה, ואנחנו נקבל ערוצים בהשקעה מקומית מינימלית".

- גם כך המכסה נמוכה להכאיב, ועומדת על שעה שבועית אחת.

"גם המכסות המזעריות האלה לא יתנו מענה אמיתי לבעייה המסתמנת באשר להיקפים רלוונטים של הפקות מקומיות בתוך היצע השידורים. ישראל צריכה להיערך אחרת בנושא, היערכות שתבדוק את שאלת הכספים המוקצים כיום ברשויות ציבוריות להפקות מקוריות, ותבחן את יעילות ההקצאה של הכסף הקיים כיום מול האתגר הזה".

"כללים לא הגיוניים"

חברות הכבלים טוענות, כי מדובר בשורה של כללים לא הגיוניים, שייפגעו בסופו של דבר במנויים. "הכללים יוצרים מצב בלתי סביר. אם נרצה להוסיף לחבילת הכבלים ערוץ של סרטי אקשן, אז נשלב בו אקשן ישראלי? חתמתי הסכם עם ערוץ הולמארק, אז עכשיו אני אבקש מהם להשקיע עוד 1.6 מיליון דולר בהפקות מקומיות? צריכה להיות מידה ראויה של היגיון", אומר מנכ"ל מת"ב, עמית לוין.

לוין: "אני לא מבין איך זה מקדם את הסדרת השוק. זה קשור לחוסר הבנה של השוק או נסיון להכביד עוד על חברות הכבלים. אני לא מבין את הערך המוסף של הכללים, הם לא נקבעו בצורה עניינית. אין ניגוד אינטרסים בין הגורמים בענף, זה לא מצב שבו אי אפשר להגיע להסכמה בין חברות הכבלים, המפיקים, די.בי.אס ערוץ 1 וערוץ 2. יש כאן ניסיון לתפוס עוד עמדה שלא נכבשה. יש לזה משמעויות אדירות על כל השוק, ואני לא חושב שזה מה שהמפיקים רוצים".

גם סמנכ"ל תבל, פנינה שנהב, טוענת כי מדובר בפגיעה בציבור. "הכללים ימנעו מהציבור הישראלי לראות ערוצים מחו"ל בשפה מובנת. זה חבל מאוד, הכללים החדשים ידרשו השקעות ענק, והמעמסה הכספית תחייב מיזעור במהלך של 'גיור' ערוצים. אנחנו יכולים להיות עם הרבה יותר ערוצים מתורגמים. בסיכומו של עניין, מי שייצא נפגע זה הציבור. זה עוד נדבך שבא להקשות עלינו להשביח את המוצר הטלוויזיוני לציבור המנויים. מבחינת המועצה הכללים האלה מצטרפים למדיניות שגורמת לכך שלמנויי הכבלים לא יהיה חופש בחירה, ולא יהיו הרבה ערוצים מיובאים ומתורגמים לעברית".

סמנכ"ל שיווק ערוצי זהב, רענן סעד, אמר כי אישור הכללים יקשה מאוד על פיתוח ערוצים והשבחת המוצר. "אנחנו רוצים להניח שזו הצעה שלא עברה את אישור השר. אני לא מאמין שזה יעבור את שלבי האישור", אמר.

ערוץ 24, שנגרעה ממנו הפרסומת, טוען מצידו, שהוא מתכוון לעתור לבג"ץ בדרישה להורות על ביטול הכללים החדשים של המועצה. לטענת מפעילי הערוץ, "הכללים שאוסרים על לוויינים זרים לשדר פרסומת אם הם מכילים יותר משעתיים בשבוע של תוכניות בעברית מהווים פגיעה בחופש העיסוק ובחופש הביטוי המסחרי, שהן זכויות יסוד בישראל. "אין אח ורע בעולם למצב שבו תחנה המשדרת רק שעתיים בשפה של ארץ אחרת נדרשת גם לחדול לחלוטין משידורי פרסומת בכל שפה שהיא, וגם להשקיע מאות אלפי דולרים בהפקות בשפה שבה אסור לה לשדר", טוענים מערוץ המזרח התיכון.« אביבה קרול « כל הערוצים ה"מגויירים" יחוייבו בהפקות מקוריות « "מבחן הגיור": לפחות שעתיים בשבוע בעברית- ההשקעה בהפקות: כ-1.5 מיליון דולר בשנה לערוץ ­חברות הכבלים: "המועצה פוגעת בהשבחת המוצר למנויים" ­ ערוץ 24: "פגיעה בחופש העיסוק"- היועץ המשפטי של משרד התקשורת הקפיא פרסום הכללים