המלחמה הראשונה של המשמר הלאומי

המשרד לביטחון פנים פועל להקמת משמר לאומי, בתוך חמש שנים, שאמור לאחד בתוכו את משמר הגבול, פיקוד העורף, מכבי האש ומגן דוד אדום. צוות מיוחד שמינה השר, שלמה בן עמי, שוקד בימים אלה על עבודת המטה להקמת החיל, ובמשמר הגבול כבר תומכים בהתנתקות מהאחות הגדולה, המשטרה. אך בפיקוד המשטרה מותחים ביקורת נוקבת על התוכנית: "שישקיעו את התקציבים בגיוס שוטרים ובחיזוק אגף החקירות", אומרים קצינים בכירים.

התוכנית להקמת המשמר הלאומי בתוך המשרד לביטחון הפנים, היא חזונו של בן עמי, שאף כתב על כך בספריו, טרם מונה לתפקיד. בבסיס התוכנית עומדת הפקעת הטיפול בביטחון הפנים מידי המשטרה, והעברתו לגוף החדש שיתמחה בפעילות הביטחון בעורף. כך תוכל המשטרה, לטענתו, לחזור ולעסוק בתפקידיה הקלאסיים: חקירות ושירות לאזרח.

המשמר הלאומי יאחד את כל הגופים הביטחוניים הפועלים בעורף, תחת קורת גג אחת. פיקוד העורף, שיועבר מצה"ל, ימשיך בתפקידו העיקרי - הכנת העורף למלחמה וסיוע בפעילות הביטחון השוטף. משמר הגבול, שיופרד מהמשטרה, ייערך לאבטחת קו העימות בצפון וקו התפר לאחר הסדר הקבע עם הפלשתינים, פעילות למניעת פיגועים ושמירת הסדר בערים. על פי התוכנית, גם מכבי האש יהפכו לרשות שתוכפף למשרד לביטחון הפנים, ומגן דוד אדום, הנמצא באחריות משרד הבריאות, יוכפף (מבצעית בלבד) למשמר הלאומי רק בארועי חירום. בראש המשמר הלאומי יעמוד קצין בדרגה זהה לזו של הרמטכ"ל ומפכ"ל המשטרה.

הקמת המשמר הלאומי, שעומדת בבסיסה של תוכנית החומש של המשרד לביטחון פנים לשנת 2005, תוצג לממשלה לראשונה תוך חודשיים. בימים אלה שוקד על עבודת המטה צוות מיוחד, בראשותם של אלוף (מיל.) הרצל שפיר ואלוף (מיל.) גדעון שפר, חבר המועצה לביטחון לאומי. הנחת העבודה של הצוות היא שהגוף האחראי על ביטחון הפנים בשיגרה, יהיה אחראי עליו גם במצבי חירום.

על פי התוכנית המתגבשת, שפרטיה הגיעו לידי "גלובס", יועבר פיקוד העורף מצה"ל למשרד לביטחון פנים בטווח של שנה עד שנתיים, ויהווה את הבסיס להקמת המשמר הלאומי. במקביל, תפעל הממשלה להפיכת שירותי הכיבוי לרשות עצמאית, שתוכפף מאוחר יותר למשמר הלאומי. בשלב האחרון, יופרד משמר הגבול מהמשטרה, ירחיב את שורותיו, ויצטרף למשמר הלאומי. כיום סבורים בלישכתו של בן עמי כי אין למג"ב זכות קיום כחיל עצמאי, מופרד מהמשטרה, לפחות עד להשלמת הסדרי הקבע עם הפלשתינים.

במשמר הגבול, כאמור, מצדדים כבר שנים בהתנתקות מהאחות הגדולה, המשטרה. בתוכנית ההפרדה שהציג פיקוד מג"ב למפכ"ל ולשר הממונה, נטען כי השילוב בין ביטחון פנים והמשטרה הקלאסית פוגע בהשגת שתי המטרות. אי אפשר להיות מקצוען בכל התחומים, אומרים במג"ב, ושוטר הלוחם בטרור ומגן על האזרח אינו מוכשר ואינו צריך להעניק שירות לאזרח, כמו שחוקר אינו צריך לאבטח את קו התפר או להציל אזרחים מדירה בוערת. איחוד כל הגורמים המטפלים בביטחון הפנים, אומרים קצינים בכירים במג"ב, ימנע סירבול וחוסר תיאום, שלטענתם קיימים היום.

משטרת ישראל, כמובן, מתנגדת להקמת המשמר הלאומי, שיגזול חלק מסמכויותיה, ולכוונה להפריד ממנה את משמר הגבול, המונה כשליש מכוח האדם שלה. במטה הארצי טוענים כי בזמנים כאלה המערכת אינה זקוקה לעוד גופים ומפקדות. "גוף נוסף, לצד המשטרה, לא יעשה את העבודה טוב יותר, הוא רק יגרום לבזבוז תקציבים יקרים", אומר קצין בכיר.

את הכסף, לדבריו, יש להשקיע בגיוס אלפי שוטרים חדשים, ובחיזוק אגף החקירות ומעבדות הזיהוי הפלילי. "הקמת המשמר הלאומי, תפגע בכוחה של המשטרה ברחוב ובבטחונו של האזרח", הוא טוען.

לספקנות שמפגין פיקוד המשטרה, מצטרפים גם בכירים - בעבר ובהווה - במערכת הביטחונית. הקמת המשמר הלאומי נדונה גם בימיהם של השרים שחל וקהלני, עבודות מטה רבות חוברו, אך שום דבר לא השתנה. עם זאת, בצמרת הנוכחית של המשרד לביטחון פנים, בטוחים ביכולתם להגשים את חזונו של השר בן עמי.« אסף זוהר « המלחמה הראשונה של המשמר הלאומי