ב-16 ביולי 2010 נפל דבר בתולדות משרד התקשורת. שר תקשורת החליט בפעם הראשונה להעביר את כל הרפורמות החשובות בענף התקשורת (רפורמות שתוכננו ועוכבו במשך שנים אצל חלק מפקידי המשרד) דרך חוק ההסדרים. ההחלטה נפלה לאחר שהבין שמי שעומד נגדו בביצוע הרפורמות הם חלק מהאגפים במשרד שמנהלים אג'נדה פרטית משלהם, וקובעים במשך שנים כיצד ינוהל הענף. מדובר בעיקר במחלקה המשפטית, שהצליחה פעמים רבות לקבוע כיצד ייראה ענף התקשורת בישראל, תוך ניצול חולשתם של חלק מהמנכ"לים והשרים. בעזרת אגף התקציבים במשרד האוצר הצליח שר התקשורת, משה כחלון, להעביר כמעט את כל מה שרצו המשרדים בחוק ההסדרים. בחלק מהנושאים מדובר ברפורמות מרחיקות לכת שיכולות לחולל שינויים משמעותיים בענף.
לעבור בתשלומים
הרפורמה הראשונה היא ביטול קנסות היציאה במתכונת שהציע המשרד בשימוע שערך בעניין (מדובר בתשלום סמלי עבור הפרת התחייבות), בכך תחויבנה החברות לאפשר למנוי שביקש לעזוב את החברה שבה הוא מנוי לפרוע את התשלומים שנותרו לו באמצעות עסקת אשראי בתשלומים, ולא בהכרח על ידי פירעון מיידי של החוב, דבר שמהווה חסם מעבר משמעותי.
הוחלט להעביר נושא זה דרך חוק ההסדרים ולא באמצעות השימוע משום שהמחלקה המשפטית העלתה שאלות קשות בדבר הקושי לעמוד מול בג"ץ במקרה שהמפעילים יחליטו לפנות אליו נגד ההחלטה, וזאת למרות שהשימוע פורסם על דעתה. המחלקה המשפטית תמכה בכך שביטול קנסות היציאה, המהווים חסם משמעותי בקידום התחרות בענף, יעבור דרך חוק ההסדרים כדי לעקוף את החשש מבג"ץ.
הרפורמה השנייה היא חיוב חברות הסלולר לאפשר שירותי נדידה פנים ארצית (מכירת זמן אוויר למפעילים מתחרים) לטובת המפעילים החדשים שייכנסו לשוק - מירס או שחקן חדש אחר. בסוגיה זו נקבע כי התשלום שישלם המפעיל החדש למפעיל הקיים בגין השימוש ברשת יהיה מבוסס על תעריף קישור הגומלין בסלולר. נקבע כי אם יהיו ויכוחים ומחלוקות לגבי המחיר הן ייפתרו לאחר מכן, והעיקר שמפעיל סלולר לא יוכל למנוע ממפעיל חדש להשתמש ברשת שלו בגלל מחלוקות על המחיר.
הרפורמות מגיעות גם לשוק הנייח. הממשלה אישרה את תוכנית משרד התקשורת להקמתה של חברה לפריסת רשת FTTH (סיבים אופטיים לבתים) שתתבסס על תשתיות הסיבים האופטיים של חברת החשמל. מדובר בתשתית תקשורת נייחת שלישית בישראל. הממשלה קבעה כי חברת החשמל תחזיק ב-49% מהבעלות בחברה, והבעלים הפרטיים החדשים יחזיקו ב-51% בשליטה. אחת הרפורמות החשובות ביותר שנכנסה לחוק ההסדרים ביטול הצורך בהליכים ביורוקרטיים לשם קבלת אישורים מראש מהמשרד לייבוא מכשירי סלולר. מהלך זה ייצור משטר חדש בתחום ייבוא המכשירים לישראל, ועל פיו הפיקוח ייעשה לאחר היבוא, ולא מראש, על פי סטנדרטים שיקבע השר ושייתרו את הצורך בקבלת אישורים ממנו. בכך צפויה להתבטל השליטה המוחלטת של המפעילים הגדולים על דגמי המכשירים שייכנסו לארץ.
הרחבת סמכויות
באותו עניין, הורחבה סמכות שר התקשורת גם בעניין ציוד קצה בנושאים שבהם הוא סבור כי יש בהם כדי לתרום לתחרות בענפי התקשורת השונים. באותו עניין נקבע גם כי המפעילים והיבואנים יחויבו בניטרליות רשת במכשיר, כלומר לא יוכלו לחסום שימוש בתוכנות VoIP (Voice Over IP) למיניהן, כפי שנעשה כיום.
עוד החליטה הממשלה על הקמתה מחדש של הוועדה שעסקה בהסדרת הטיפול בנושא האנטנות. הוועדה תעסוק גם בקשור לשיתוף אתרי סלולר, כך שמפעיל חדש יוכל להשתמש באתרים הקיימים של החברות ו"לעלות" עליהם לצורך התקנת אנטנות שלו. בוועדה יכהנו נציגי אגף התקציבים באוצר, הרשות להגבלים עסקיים ומשרדי הפנים והגנת הסביבה, והיא תגבש המלצות בעניין מודל לשיתוף תשתיות הסלולר.
כמו כן הוחלט על הקמתו של צוות משותף של משרדי התקשורת, האוצר והביטחון, לשם פינוי תדרים שיוקצו לדור הרביעי בסלולר. הצוות אמור לסלול את הדרך לפינוי תדרים לטובת המפעילים על ידי משרד הביטחון מהר ככל האפשר. המטרה היא לוודא שהבטחת משהב"ט למשרד התקשורת לפנות את התדרים בתחום ה-2.5 ג'יגה הרץ בשנת 2012, תקוים, ואף במועד מוקדם יותר.
לתשומת לבכם: מערכת גלובס חותרת לשיח מגוון, ענייני ומכבד בהתאם ל
קוד האתי
המופיע
בדו"ח האמון
לפיו אנו פועלים. ביטויי אלימות, גזענות, הסתה או כל שיח בלתי הולם אחר מסוננים בצורה
אוטומטית ולא יפורסמו באתר.
כתבות
ני"ע
