הממונה על ההגבלים: חברות נמל חיפה ונמל אשדוד הן קבוצות ריכוז

ההכרזה על קבוצות ריכוז היא צעד תקדימי שנוקט הממונה ומטרתה להסמיך אותו לתת הוראות לחברות הנמל במטרה למנוע פגיעה בציבור או בתחרות או ליצור תנאים להגביר את התחרות. ההוראה המרכזית שבכוונת גילה לפרסם היא איסור על חברות הנמל הקיימות להפעיל את הנמלים העתידיים שהממשלה מתכננת להקים - באופן שיחסום דרישה אפשרית מצד עובדי הנמלים לקבל את הרציפים החדשים שיוקמו לידיהם ולמנוע בדרך זו את הפרטתם. בנוסף כותב גילה כי "בכוונתי להורות כי חברות הנמל לא ינקטו בכל פעולה שיש בה כדי לסכל, להפריע או להקשות על כניסתו לשוק או פעילותו של מפעיל נוסף של נמל המפרץ (הנמל המתוכנן במפרץ חיפה ע"ב) או נמל הדרום (הנמל המתוכנן ליד נמל אשדוד ע"ב)".

הממונה ציין כי החלטתו באה "נוכח חשיבותו הרבה של שוק שירותי הנמל לכלכלת ישראל ונוכח החשש לפגיעה בתחרות על רקע הקמתם הצפויה של מסופי נמל חדשים". גילה ציין כי עבור מרבית לקוחות שירותי הנמל בישראל נמל חיפה עשוי להוות תחליף לנמל אשדוד ולהפך, אולם מלבד שני הנמלים לא עומדת ללקוחות אפשרות ממשית של העברת סחורות בדרך היבשה או דרך נמל אחר כמו נמל אילת. גילה קובע כי בין הנמלים מתנהלת "תחרות מועטה" זאת בשל חסמי מעבר גבוהים, העובדה כי נתחי השוק של שתי החברות "דומים מאד" והן מספקות שירותים דומים למספר רב של לקוחות.

גורמים המזוהים עם ההסתדרות אמרו כי החלטת הממונה היא התערבות נוספת של הממונה במו"מ בין המדינה לעובדים במטרה לסייע למדינה להשיג את מטרותיה. חברת נמל אשדוד טענה בפני המבקר באמצעו משרד עו"ד רון גזית רוטנברג כי תהיה בעמדת נחיתות בתחרות בינה לבין הנמל הפרטי החדש משום שלא יהיו לה תשתיות לפרוק ולהטעין את אניות המכולה הגדולות.