האם תקציב הישיבות ל־2024 קוצץ ב־50% בעקבות המלחמה?

מה קרה לתקציב הישיבות בשל המלחמה? הוא קוצץ ביחס לתכנון, אך באופן מתון • המשרוקית של גלובס

אוריאל בוסו, ש''ס (שחור לבן, ערוץ הכנסת, 17.1.24) / צילום: יעקב כהן
אוריאל בוסו, ש''ס (שחור לבן, ערוץ הכנסת, 17.1.24) / צילום: יעקב כהן

להגדרות הציונים לחצו כאן

נכון- ההצהרה נכונה ומדויקת
נכון ברובו- ההצהרה נכונה ברובה אך יש בה מרכיב שאינו נכון או אינו מדויק
חצי נכון- חלק מההצהרה נכון וחלקה שגוי, או שהיא אינה כוללת פרטים מהותיים שעשויים לשנות את משמעותה
לא נכון ברובו- חלק קטן מההצהרה נכון ורובה שגוי, או שהיא מחסירה פרטים יסודיים באופן היוצר הטעייה מהותית לגבי משמעותה
לא נכון- ההצהרה כלל אינה נכונה
מטעה - ההצהרה יוצרת מצג שווא או רושם שגוי, אף שהיא מתבססת על עובדות נכונות
כן, אבל - עובדה נכונה בפני עצמה, אך עובדות שלא צוינו עשויות להעמידה באור אחר. מומלץ לבחון את הדברים בפרספקטיבה רחבה יותר
לא מבוסס- לא קיימים נתונים עליהם ניתן לבצע קביעה פוזיטיבית לגבי נכונות הטענה, ואלו גם לא נאספים
ללא ציון- המצב העובדתי מורכב מכדי לתת לאמירה ציון מובהק. הסיבות האפשריות לכך יכולות להיות: התבטאות שאינה מובהקת מספיק וניתן לפרש אותה במספר צורות, מחלוקת בין מומחים, מתודולוגיות שונות שלא ניתן להכריע ביניהן ועוד

האם תקציב הישיבות קוצץ על רקע המלחמה? השר אוריאל בוסו מש"ס התבקש להתייחס לנושא בערוץ הכנסת ואמר כי בתקציב המקורי ל־2024 "היה צריך להיות עוד מיליארד (לישיבות)... לא הוסיפו את המיליארד הנוספים שהיו בהסכם הקואליציוני". וכשהמראיין אמר שאם כך "לא הוסיפו, אבל גם לא קיצצו", בוסו השיב: "זה נקרא קיצוץ של 50% כשאתה לא מוסיף משהו שהיה בהסכם". האם זה אכן המצב?

המשרוקית | רק שליש מתוכניות החומש לחברה הערבית יושם בפועל?
המשרוקית | האם עד לממשלה הנוכחית תלמיד חרדי קיבל פחות מתלמיד חילוני?
המשרוקית | האם תקציב 2024 שאושר בממשלה לא כולל העלאות מסים?

השאלה שהופנתה לבוסו התבססה על דיווח בכלכליסט בו נכתב כי במסגרת דיון בממשלה שנערך ב־15 בינואר, אושר גם סכום של 1.1 מיליארד שקל לתקציב הישיבות. מדובר בהקצאה של 1.07 מיליארד שקל בשנת 2024, ל"תוכנית מספר 206902". זו התוכנית המיועדת לתקצוב "מוסדות תורניים". התוכנית מתוקצבת גם דרך בסיס התקציב, וגם דרך כספים קואליציוניים. לכן, כדי להבין בכמה תוקצבו המוסדות התורניים בשנה מסוימת, יש לחבר את שני הסעיפים.

בשנת 2023, בתקציב הראשון שהעבירה הממשלה הנוכחית, גדל הסכום שהוקצה לתוכנית הזאת באופן משמעותי. אם ב־2022, תחת ממשלת בנט־לפיד, הסתכם התקציב ב־1.2 מיליארד שקל, הרי שכעת הוקצו לו בבסיס התקציב כ־629 מיליון שקל, ובנוסף הוקצו לו כספים קואליציוניים שבסופו של דבר הסתכמו ב־1.09 מיליארד שקל. כלומר, בסך הכל כ־1.7 מיליארד שקל, המהווים גידול של למעלה מ־40% לעומת השנה הקודמת.

 

ומה לגבי התקציב ב־2024 עליו נשאל בוסו? לפי התקציב המקורי שאושר במאי 2023 הוא היה אמור להיות מורכב מכ־600 מיליון שקל בבסיס התקציב, ועוד 1.4 מיליארד שקל של כספים קואליציוניים. כלומר, כ־2 מיליארד שקל. ואולם, כפי שכבר הזכרנו, לאחרונה אישרה הממשלה את קיצוץ הכספים הקואליציוניים מ־1.4 מיליארד ל־1.1. ולכן, סך "תקציב הישיבות" יעמוד גם השנה על כ־1.7 מיליארד שקל. האם מדובר בקיצוץ של 50% לעומת מה שהיה אמור לקרות ללא המלחמה? חישוב פשוט מראה כי קיצוץ מתקציב מתוכנן של כ־2 מיליארד שקל, לתקציב בפועל של כ־1.7 מיליארד - מהווה הורדה של כ־15% בלבד.

משר הבריאות אוריאל בוסו נמסר: "למען הדיוק המתבקש, התכנון המקורי במסגרת התקציב הדו-שנתי 2023-2024, עמד על תוספת של כמיליארד שקלים ביחס ל-2022 - כלומר, מסכום של 1.2 מיליארד לסכום של כ-2 מיליארד. לבסוף, הוחלט כי התקציב יעמוד על כ-1.7 מיליארד ש"ח. כך שיחד עם הגידול הדמוגרפי והעלייה הטבעית במספר האברכים מדובר על הפחתה של כ-50% מהתוספת המתוכננת".

בשורה התחתונה: דבריו של בוסו לא נכונים. תקציב המוסדות התורניים המתוכנן ל־2024 לא משקף הפחתה של 50% ביחס לתכנון המקורי, אלא הפחתה של כ־15%: מכ־2 מיליארד שקל לפני המלחמה, לכ־1.7 מיליארד שקל בתקציב המתוקן שאושר בממשלה.

תחקיר: יובל אינהורן

לבדיקה המלאה לחצו כאן

שם: אוריאל בוסו

מפלגה: ש"ס

תוכנית: שחור לבן

ציטוט: "[ביטול תוספת התקציב לישיבות] זה קיצוץ של 50%"

תאריך: 17.1.24

ציון: לא נכון

לנוכח הדיונים על תקציב המדינה, שר הבריאות אוריאל בוסו התראיין לערוץ כנסת והתבקש להתייחס לדיווח בכלכליסט - שכפי שהציג אותו המראיין, מדבר על "מיליארד שקל לאברכים". "זה אותו מיליארד שהיה שנה שעברה, זה לא שהוסיפו", השיב בוסו - והמשיך: "היה צריך להיות עוד מיליארד. לא הוסיפו את המיליארד. זה אותו מיליארד שהיה שנה שעברה, הוא נשאר, לא הוסיפו את המיליארד הנוספים שהיה בהסכם הקואליציוני". כשהמראיין אמר ש"לא הוסיפו, אבל גם לא קיצצו", בוסו טען: "זה נקרא קיצוץ של 50% כשאתה לא מוסיף למשהו שהיה בהסכם". בדקנו האם ביטול התוספת לתקציב הישיבות אכן מהווה קיצוץ של 50% ביחס לתקציב המקורי.

הדיווח בכלכליסט, אליו התבקש להתייחס בוסו, מדבר על "תוספת של 1.1 מיליארד שקל לתקציב הישיבות" - והוא מפנה לקובץ של החלטות הממשלה מה-15 בינואר 2024 שנלוות לתקציב. את הנתון על 1.1 מיליארד שקלים לישיבות אפשר למצוא באחד מסעיפי ההחלטות, בו הוחלט "להקצות… סכום של 1,069 מיליון ש"ח בשנת 2024, בתוכנית מספר 206902, לטובת תקציב התמיכה במוסדות תורניים, לרבות תלמידי בני חו"ל". היות שזו התוכנית אליה התייחסו בדיווח שעליו דיבר בוסו - נתמקד בה בבדיקה.

תוכנית 206902 היא התוכנית המיועדת לתקצוב "מוסדות תורניים". היא מופיעה תחת הסעיף התקציבי של משרד החינוך (מספר 20) ותחת התחום של "תמיכה בנושאי יהדות" (מספר 2069). בשנים 2023 ו-2024, התוכנית מתוקצבת גם דרך בסיס התקציב וגם דרך כספים קואליציוניים (על ההבדלים ביניהם תוכלו לקרוא בבדיקות עבר שלנו). לכן, כדי להבין בכמה תוקצבו המוסדות התורניים בשנה מסוימת, יש לחבר את התקציב המוקצה מבסיס התקציב לתקציב המוקצה דרך הכספים הקואליציוניים.

בשנת 2023, על פי התקציב המקורי שאושר במאי 2023, למוסדות התורניים הוקצו בבסיס התקציב כ-629 מיליון שקלים. הסכום שהוקצה לו מהכספים הקואליציוניים השתנה עם הזמן: תחילה, במאי, הוקצו לו 925 מיליון שקלים (החלטה 511); אחר כך, ביולי, הסכום גדל ל-1.089 מיליארד שקלים (החלטה 861) ובנובמבר - כבר אחרי פרוץ המלחמה - הוא תוקצב בסכום דומה (החלטה 1096). כלומר, באותו שלב, התקציב למוסדות התורניים (בסיס התקציב והכספים הקואליציוניים) עמד על כ-1.7 מיליארד שקלים (התקציב המקורי עמד על כ-1.55 מיליארד שקלים). נציין שבתקציב המעודכן לשנת 2023 שהועבר בדצמבר, הסכום שמופיע בתוכנית התקציבית של המוסדות התורניים הוא 1.7 מיליארד שקלים.

אז התקציב למוסדות תורניים עמד בשנת 2023 על כ-1.7 מיליארד שקלים. בכמה הוא מסתכם ב-2024? בתקציב המקורי שאושר במאי 2023, הסכום בבסיס התקציב עמד על כ-604 מיליון שקלים. בהצעת התקציב המעודכנת שתידון כעת בכנסת, הסכום יעמוד גם כן על כ-600 מיליון שקלים. במאי גם נקבע (החלטה 511) שסכום הכספים הקואליציוניים למוסדות התורניים יעמוד על כ-1.4 מיליארד שקלים, כך שבסך הכל, למוסדות התורניים הוקצו כ-2 מיליארד שקלים. ביחס לעדכון האחרון של תקציב 2023, זה משקף תוספת של כ-257 מיליון שקלים.

ואולם, ההחלטה שהתקבלה לאחרונה - אליה מתייחס הדיווח בכלכליסט איתו פתחנו - מפחיתה את סכום הכספים הקואליציוניים שמוקדשים למוסדות התורניים - מכ-1.4 מיליארד לכ-1.1 מיליארד שקלים. בסך הכל, אם מחברים את בסיס התקציב עם הכספים הקואליציוניים, נכון לעכשיו התקציב למוסדות התורניים אמור לעמוד על כ-1.7 מיליארד שקלים.

כלומר, בהתאם לדברי בוסו, תקציב המוסדות התורניים (כפי שמשתקף בתוכנית התקציבית 206902) בשנת 2024 דומה לזה של שנת 2023. ואולם, לא מדובר כאן בהפחתה של 50% ביחס להחלטה המקורית, אלא בהפחתה של כ-16% בלבד (מכ-2 מיליארד לכ-1.7 מיליארד שקלים).

לפני סיום, נציין שהרושם שעולה מדברי בוסו - לפיו תקציב המוסדות התורניים נשאר קבוע (על מיליארד שקלים) לאורך השנים - אינו מדויק. בעוד שכאמור, בשנת 2023 הוא עמד על כ-1.7 מיליארד שקלים (זה גם צפוי להיות הנתון ב-2024), גם ב-2021 וגם ב-2022 הוא עמד על כ-1.2 מיליארד שקלים בכל אחת מהשנים (כולל סכום של 6 מיליון שקלים מכספים קואליציוניים בכל אחת מהשנים). כלומר, בין 2022 ל-2023, התקציב למוסדות תורניים גדל בכ-43% (גידול של כ-522 מיליון שקלים).

משר הבריאות אוריאל בוסו נמסר: "למען הדיוק המתבקש, התכנון המקורי במסגרת התקציב הדו-שנתי 2023-2024, עמד על תוספת של כמיליארד שקלים ביחס ל-2022 - כלומר, מסכום של 1.2 מיליארד לסכום של כ-2 מיליארד. לבסוף הוחלט כי התקציב יעמוד על כ-1.7 מיליארד ש"ח. כך שיחד עם הגידול הדמוגרפי והעלייה הטבעית במספר האברכים מדובר על הפחתה של כ-50% מהתוספת המתוכננת".

נציין כי מהטענה של בוסו שנבדקה על ידינו לא עולה כלל כי הנתון בו נקב משקלל את "הגידול הדמוגרפי והעלייה הטבעית במספר האברכים" - ולכן טענה זו, כפי שהועברה בתגובתו, לא נבדקה על ידינו.

לסיכום: בניגוד לדברי בוסו, תקציב המוסדות התורניים המתוכנן ל-2024 לא משקף הפחתה של 50% ביחס לתכנון המקורי, אלא הפחתה של 16%: מכ-2 מיליארד שקלים שתוכננו, לכ-1.7 מיליארד שקלים. סכום זה דומה לתקציב המוסדות התורניים בשנת 2023. לכן דבריו של בוסו לא נכונים.