בנק ישראל ללא משנה לנגיד: אנדרו אביר ממתין לאישור רה"מ, אך עשוי למשוך את מועמדותו

עבר חודש מאז שתפקיד המשנה לנגיד בנק ישראל נותר פנוי, בעקבות סיום כהונתו של אנדרו אביר באמצע פברואר. חידוש המינוי טרם אושר על ידי ראש הממשלה, דבר המעכב את חזרתו של אביר לתפקידו הרשמי. העיכוב מתרחש למרות תמיכתו של נגיד בנק ישראל, פרופ' אמיר ירון, בהמשך כהונתו של אביר, לגלובס נודע מפי גורמים בבנק ישראל, כי אם האישור לא יגיע בקרוב, אביר עשוי למשוך את מועמדותו, מה שישאיר את הבנק המרכזי ללא משנה לנגיד למשך זמן בלתי מוגדר. 

● אחרי הדוחות החזקים: פרטנר תחלק דיבידנד לראשונה מאז 2012
● בדיקת גלובס | המיליארדרים של ישראל כבר יודעים: זה העסק שהכי משתלם להחזיק בו

כיסא המשנה נותר ריק, ובנק ישראל עלול להיכנס ללימבו

תפקיד המשנה לנגיד נחשב לשני בחשיבותו בבנק ישראל, והוא בעל סמכויות נרחבות המוגדרות על פי החלטת הנגיד עצמו. בנוסף, המשנה משמש חבר בוועדה המוניטרית, שהיא הגוף האחראי על קביעת מדיניות הריבית במשק.

גורמים בבנק ישראל מצרים על העיכוב הבלתי מוסבר באישור מינויו של אביר. בבנק מעוניינים בהמשך שיתוף הפעולה בין הנגיד ואביר, שבחמש השנים האחרונות הוכיחו את עצמם וזכו לאמון השווקים, ועבדו יחד בכל האתגרים השונים. אך עדיין, האישור לא מתקדם, וללא הסבר רשמי מטעם הממשלה - מצב שמוביל לאי ודאות במערכת הכלכלית. בתוך הבנק מעריכים כי אם לא תהיה התקדמות בנושא בימים הקרובים, אביר יעדיף לפרוש לחלוטין, והבנק יישאר ללא משנה לנגיד למשך תקופה ממושכת. 

מאז ה-12 בפברואר, עם תום כהונתו של אביר, הכיסא שלו בוועדה המוניטרית אויש באופן זמני ע"י ד"ר גולן בניטה, מנהל חטיבת השווקים בבנק ישראל, אשר ממלא את מקומו של המשנה בוועדה. חשוב להדגיש שבהודעת הבנק על מינוי בניטה היה ברור שמינויו הינו הליך זמני בלבד. 

בסביבת ראש הממשלה אמרו לגלובס כי הנגיד וראש הממשלה נתניהו שוחחו לפני כשבוע אודות מינויו של אביר. לפי הגורם שדיבר עם גלובס, ראש הממשלה אמר כי יחשוב על כך. 

לא רק המשנה לנגיד: מינויים נוספים ממתינים לאישור

המינוי של אביר אינו היחיד שממתין לאישור הממשלה. גם מינויו של פרופ' אורי חפץ, מהמחלקה לכלכלה באוניברסיטה העברית, שנבחר לפני כחודשיים למלא את המינוי החסר בוועדה המוניטרית, ממתין לאישור (בוועדה כיהנו חמישה במקום שישה חברים, לאחר שפרופ' משה חזן פרש בתחילת ינואר 2023 בעקבות הרפורמה המשפטית). 

ועדת האיתור בחרה בחפץ לתפקיד בסוף חודש ינואר, אך ללא אישור ממשלתי - גם המינוי הזה אינו מתקדם. המשמעות היא שבוועדה המוניטרית עדיין חסר חבר נוסף, למרות שמועמד מתאים וראוי נבחר. 

למרות הדחיפות במינויים אלו, הממשלה ממשיכה להתמהמה ללא הסבר רשמי. בשוק הפיננסי מעוניינים ביציבות בבכירי הבנק, כפי שהראו בשנת 2023, כאשר ראש הממשלה התמהמה באישור הנגיד עצמו, פרופ' אמיר ירון, לקדנציה נוספת. החשש בשווקים הוא כי אי הוודאות הפוליטית וחוסר המיקוד בענייני הכלכלה פוגעים באמון הציבור וביציבות הרגולטורית. 

נכון לעכשיו, בבנק ישראל מקווים כי אישורי המינויים יתקבלו בהקדם, אך אם ההתמהמהות תימשך, לא מן הנמנע שנראה בקרוב עזיבה של אביר והעמקת חוסר הוודאות בצמרת הבנק המרכזי. 

שורה של תקריות בין הממשלה והכנסת לנגיד

כזכור, ראש הממשלה לא שש לבחור בנגיד ירון לכהונה שנייה אך נאלץ לעשות זאת בפרוץ מלחמת חרבות ברזל באוקטובר 23. היחסים סביב הנגיד וראש הממשלה עלו על שרטון ככל הנראה סביב אמירות הנגיד על התקציב שהוצא לשנת 2024. לבסוף הנגיד המשיך לכהונה נוספת, על רקע ההבנה שנדרשת דמות ששוק ההון סומך עליה שתייצב את השוק. 

עוד לפני המלחמה, עלו קריאות מצד שרים וחברי כנסת נגד ירון ונגד עצמאות בנק ישראל באופן כללי. כאשר יו"ר ועדת הכספים, משה גפני קרא להתערבות הכנסת בריבית. גם לקראת התקציב של שנת 2025, שנמצא בשלביו האחרונים לקראת אישורו בכנסת, העביר הנגיד ביקורת וקרא להעברתו בצורה סדורה. 

תגובת בנק ישראל: "אנדרו אביר הוא כלכלן עתיר ניסיון בתחום הפיננסי ותרומתו לניהול המדיניות בבנק ישראל בעת הנוכחית משמעותית ביותר. בהתאם, הנגיד המליץ לראש הממשלה למנותו לתקופת כהונה שנייה כמשנה לנגיד בנק ישראל. אנו מקווים שהמלצת הנגיד תאושר על ידי הממשלה בהקדם האפשרי, דבר שיתרום לאמון השווקים במשק ולחיזוק הכלכלה". 

ממשרד ראש הממשלה לא נמסרה תגובה.