מי הקים את המשרד שבראשו עומד דוד אמסלם?

נכון - האמירה נכונה ברובה המוחלט
לא מדויק - חלקים מהותיים מהאמירה שגויים
מטעה - האמירה יוצרת מצג שווא או מוציאה עובדות מהקשרן
לא נכון - האמירה שגויה
לשיפוטכם - המצב העובדתי מורכב מכדי לתת ציון חד־משמעי

שם: דוד אמסלם
מפלגה: הליכוד
תוכנית: הפודקאסט "הכול פוליטי"
ציטוט: "(המשרד לשיתוף פעולה אזורי) נבנה בזמנו עבור שמעון פרס, כדי שיטייל קצת בעולם"
תאריך: 01.01.2026
ציון: לא מדויק

בראיון ב"הכול פוליטי": הפודקאסט של דורון בלוך, הסביר השר לשיתוף פעולה אזורי דוד אמסלם מה הקושי בלהגיע ליעדים במשרדו: "זה משרד מאוד מאוד קטן, תקציב מאוד מאוד קטן באמת נבנה בזמנו בשביל שמעון פרס כדי שיטייל קצת בעולם ויסתובב וינסה לחבר בין המדינות האחרות אלינו". בדקנו מה היו נסיבות הקמת המשרד.

ב-אוקטובר 1999, תחת הממשלה ה-28, הייתה החלטת ממשלה שבה החליט רה"מ דאז אהוד ברק להקים את המשרד לשיתוף פעולה אזורי. בראש המשרד הקטן בתחילת דרכו עמד שמעון פרס. פרס עצמו כיהן במשרד במשך פחות משנתיים, ואחריו ירשה אותו למספר חודשים ציפי לבני, ואחריה רוני מילוא. אך מהו תקפידו של משרד זה?

לפי דוח מבקר המדינה על משרד השתפ"א מנובמבר 2024, תפקיד המשרד הוא: "קידום שיתוף הפעולה הכלכלי עם מדינות האזור ועם הרשות הפלסטינית (להלן - הרש"פ) ומימוש פרויקטים כלכליים משותפים באזור במטרה ליצור תנאים לקידום הרווחה הכלכלית והיציבות. עוד נקבע כי המשרד יפעל מול הגורמים העוסקים בפיתוח האזור גם לצורכי גיוס משאבים ועידוד השקעות במטרה לקדם שיתוף פעולה ויופקד על התיאום בין משרדי הממשלה הרלוונטיים בנושאים אלו".

הדוח מציין כי הגדרות ואחריות המשרד אינן ברורות: "הגדרת תפקיד ללא מתן סמכויות ברורות גורמת לכך שקידום חלק מהפרויקטים על ידי המשרד תלוי במשרדי הממשלה האחרים ואין לו עצמאות בנושא". המשרד עצמו, אגב, לא חלק על הקביעה הזאת, והשיב: "המשרד מסכים עם הצורך בהסדרת סמכויות המשרד ע"מ שיוכל לממש את ייעודו". בנוסף, הדוח מצביע על בעיות באיוש תפקידים, שעמד על ממוצע 84% בין השנים 2017-2023, עם מחסור משמעותי בתפקידים המקצועיים (חשוב לציין שב-2023 עלה שיעור האיוש מ-73% ל-91%). כמו כן נמצאו מדדי הצלחה נמוכים ביישום משימות בשנים 2019 ו-2022 - סביב 40% (כאשר ב-2020-2021 לא היו מטרות יעד ברורות), אי יישום משימות מדינתיות מול ירדן במשך יותר מעשור, השקעת מיליונים בתכניות עם התקדמות מועטה, ואף שימוש של כ-40% בלבד מהתקציב המיועד למשרד בשנים 2018-2023 - כאשר חלק גדול יותר הופנה לתפעול המשרד מאשר פרויקטים עצמם.

אם מסתכלים על שנות כהונתו של אמסלם כשר השתפ"א (מ-2023 ואילך), ניתן לראות כי בשנת 2023 עמד תקציב המשרד לאחר שינויים על 70.927 מיליון שקל, אך הביצוע הפועל היה 33.6298 מיליון בלבד. כלומר, שימוש של כ-47.4% מהתקציב. ב-2024, עמד התקציב לאחר שינויים על 55.246 מיליון שקל, אך הביצוע היה 33.79 מיליון שקל - כ-61.16% מהתקציב. עם זאת השתמשו הסכום שבוצע בפועל דומה לזה של 2023, אך לוקח אחוז יותר גדול בשל התקציב הנמוך ב-2024. ב-2025 התקציב עמד על 53.565 מיליון שקל, אך נתוני הביצוע טרם פורסמו.

לאחר שהובהר מהו המשרד ומהן והבעיות העומדות בפניו, ניתן לבחון האם מדובר באותו משרד שנפתח עבור שמעון פרס בשנת 1999? המשרד עצמו הוא עבור אותם נושאים אך אי אפשר להגיד שאמסלם ירש את מה שנשאר מפרס. ב-2003 נסגר המשרד עם הקמת הממשלה ה-30 בראשות אריאל שרון. ב-2009, תחת הממשלה ה-32 בראשות בנימין נתניהו, התקבלה החלטת ממשלה להקים את המשרד מחדש. מכאן, המשרד לשיתוף פעולה אזורי במתכונו הנוכחי הוקם רק ב-2009, והשר הראשון שעמד בראשו היה סילבן שלום.

מעבר לכך, ניתן לזהות שינויים קונקרטיים מאז זמנו של פרס בתפקיד, ובראשם התווסף למשרד עוד תפקיד. ב-2009, עם הקמתו מחדש, התקבלה החלטת ממשלה נוספת שהעבירה את האחריות על הוועדה הכלכלית המשותפת הישראלית-פלסטינית (JEC) ממשרד האוצר למשרד לשיתוף פעולה אזורי. לפי דוח מבקר המדינה, הוועדה תעסוק: "בקידום שיתוף הפעולה הכלכלי עם מדינות האזור ועם הרשות הפלסטינית ובמימוש פרויקטים כלכליים משותפים באזור במטרה ליצור באזור תנאים לקידום רווחה כלכלית ויציבות". מבקר המדינה מצא כי הוועדה הזאת רק התכנסה פעם אחת ב-2009. ואף המשרד ניסה לחדש את פעילות הוועדה ב-2021, מה שלא התקדם מעבר לכך.

בנוסף, ניתן לראות כי התקציב משתנה ואינו יציב לאורך השנים. ב-2009 התקציב עמד על רק 6.15 מיליון שקל בלבד. היו שנים (כגון 2020, 2022-2023) שבהן תקציב חצה את ה-70 מיליון, ולעומתן שנים עם תקציב נמוך (2011-2012, 2015-2018) שנע בין 30-40 מיליון שקל. עם זאת, אין מדובר במגמת עלייה או ירידה עקבית לאורך השנים.

מטעם השר אמסלם לא נמסרה תגובה.

לסיכום, משרד לשיתוף פעולה אזורי אכן נפתחה לראשונה תחת שמעון פרס, אך מאז המשרד נסגר ונפתח שוב. המשרד נפתח לראשונה ב-1999, נסגר ב-2003 ונתניהו פתח אותה שוב ב-2009. לכן דבריו של אמסלם לא מדויקים.