המדינה התחילה לטפל בחדירת גורמי פשע למכרזים וגילתה תמונה מבהילה

האם ארגוני הפשיעה מתעשרים במיליארדי שקלים מהמדינה? המשטרה ומשרדי האוצר, השיכון והמשפטים חוששים שהתשובה לכך חיובית, או לפחות נכונה באופן משמעותי. באחרונה נפסלו 7 חברות שפועלות בתחום התשתיות מלהשתתף במכרזי מדינה, ורשם הקבלנים עורך שימוע ל־3 חברות נוספות, בדרך לשלילת רישיון הקבלן שלהן. כל זאת בהליכים שחלקם הגדול חסוי.

● "השוק מקרטע": הקבלנים שיוצאים לגייס חוב בבורסה, והסיבות
●רשות המסים חושפת: בכמה עלו מחירי הדירות שקנו משקיעים

בשבוע שעבר שופט בית המשפט לעניינים מינהליים בתל אביב קובי ורדי, פסל חברה שפועלת בתחום התשתיות, ואשר זכתה ב־19 מכרזי מדינה בהיקפים שמוערכים בכ־20 מיליון שקל - מלהשתתף במכרזי עבודות עבור המדינה. כמו כן, 15 פרויקטים שבהם זכתה במכרזים נשללו ממנה. זאת לאחר שהוועדה הבינמשרדית לקביעת סדרי מסירת עבודות לקבלנים, שאחראית על מכרזי הקבלנים בממשלה, הגיעה למסקנה, כי לחברה מעורבות עם ארגוני פשע.

צעד קיצוני ומתבקש

הסיפור של החברה, יכול להדגים את מה שמתחולל כיום במלחמה חדשה, אך שקטה ובלתי פוסקת בין זרועות האכיפה והכלכלה במדינה, לבין ארגוני הפשע.

התברר, כי לפני כחצי שנה מסרה המשטרה לוועדה מידע, שהחברה, חורי אברהים ובניו תשתיות ופיתוח בע"מ, מעורבת בפעילות עם ארגוני פשיעה, והמליצה להסיר את החברה מרשימת הקבלנים המוכרים, הרשאים להשתתף במכרזי מדינה. הוועדה דנה במידע החסוי שהעבירה המשטרה, והחליטה לעשות כן ולהסיר את החברה מרשימת הקבלנים המוכרים, הכוללת כ־700 קבלנים מסוגים שונים, ולהפסיק את ההתקשרויות הממשלתיות שנחתמו איתה ב־15 מתוך 19 המכרזים שבהם זכתה. הארבעה הנותרים היו בהליכים מתקדמים, כך שהוועדה החליטה לאפשר לחברה לסיימם. כמו כן הוחלט, כי בעוד שנה תוכל החברה לפנות לוועדה, בבקשה לחדש את רישומה כקבלן מוכר.

מה בדיוק הסיפור שעומד מאחורי החברה? חקירות וממצאי המשטרה בעניינה, כמו גם בענייני חברות אחרות - נותרים חסויים. אולם באי כוחה של החברה הודו במהלך המשפט, כי שמה שורבב לכתבי האישום של ארגון הפשע אבו לטיף, כשהתברר שאנשי הארגון סחטו באיומים את בעליה. באי כוח החברה טענו כי חורי היה הקורבן. ואולם בפני השופט ורדי נחשף מידע מודיעיני משטרתי, שקשר את החברה לעולם הפשע גם במקרים נוספים, והוא כתב בפסק דינו כי "אין ספק שמדובר בהחלטת הוועדה בצעד קיצוני של החלטה הגורעת קבלן מרשימת הקבלנים המוכרים שרק הם רשאים להשתתף במכרזים ממשלתיים ולזכות בהם וביטול ההתקשרויות שנעשו עימו בפרויקטים שזכה בהם במכרזי מדינה (זהו) צעד הפוגע קשות בעותרת (החברה, א־מ), במר חוקי, משפחתו ועובדיו, אבל כנגד תופעה קיצונית בחומרתה של חדירת גורמים עברייניים וארגוני פשיעה למכרזים ממשלתיים יש לנקוט, כפי שאכן נעשה, בפעולות לא קונבנציונליות ואף יצירתיות".

חשד להתארגנות בקרטל

התופעה אינה חדשה, אך הרשויות החלו רק בזמן האחרון להתמודד עימה, ככל הנראה מה שהקפיץ את המערכת הייתה החקירה שקישרה לפני כשנתיים בין ארגון הפשע אבו לטיף, לבין חברות קבלניות ומכרזים של משרד הביטחון. על פי החשדות באותה החקירה אורגנו חברות כקרטל, שהציע הצעות מחיר למכרזי משרד הביטחון, כשמראש הן כוונו לכך שחברה אחת מתוכו תזכה במכרז.

כיוון שמדובר במכרזים למשרד הביטחון, המשטרה והרשויות החלו יותר ויותר לשים עין על חברות קבלניות, במיוחד מתחום התשתיות. הוועדה הבינמשרדית החלה לפעול בשיתוף פעולה עם המשטרה, כדי לבחון את הקבלנים המשתתפים במכרזי המדינה, ומהרבעון האחרון של השנה שעברה החלה גם למחוק חברות חשודות מרשימת הקבלנים המוכרים.

לגלובס נודע כי עד כה 7 חברות כאלה אותרו ונמחקו מהרשימה, אך מקורות במשרד האוצר מדברים עוד 3 חברות שנמצאות "על הכוונת" וככלל רואים את הפעילות עד כה כתחילת הדרך. מקור במשרד המשפטים ציין בפני גלובס, כי "מדובר בפוטנציאל אדיר של כסף, שכן מכרזי תשתיות ממשלתיים מגיעים גם למיליארדי שקלים".

במקביל, פועל בנושא גם רשם הקבלנים במשרד השיכון, האחראי על רישוי הקבלנים ועל הסיווג המקצועי שלהם. בדצמבר האחרון שונה החוק של רשם הקבלנים באופן שמאפשר לו לפסול חברות קבלניות כאשר הוא שוכנע על בסיס המלצות המשטרה, כי הן מעורבות במעשים פליליים.

"אל תחשיב את ה'פרוטקשן' באתרי הבנייה כי לא על כך אנו מדברים", אומר עמית גריידי, רשם הקבלנים בשיחה עימו. "אנחנו עוסקים במצבים שבהם ארגוני פשיעה פועלים כקבלנים ומשפיעים על קבלנים. זו תופעה מספיק נפוצה, שגרמה למחוקק לתת את דעתו ולשנות את החקיקה בעניין. הרבה מהמידע בנושא, כולל כזה שניתן בוועדות הכנסת הוא חסוי וסודי וחלק מהישיבות התנהלו רק במעמד של חברי הוועדה עם המשטרה והפרקליטות. לכן לא ניתן לתת מידע קונקרטי ומספרים. את חלקו אני גם לא יודע".

 עמית גריידי, הממונה על חוק המכר במשרד השיכון / צילום: משרד הבינוי והשיכון

עוד מקרים בקנה

לדברי גריידי, "אנחנו מצויים ב־3 שימועים פעילים של 3 חברות קבלניות, וממש בקרוב נקבל החלטות בגינן. זו דרך לא קלה, זו פעם ראשונה שאנחנו מפעילים את הסמכות לפסול ועושים זאת בזהירות ובשיתוף פעולה מול כל הגורמים הרלבנטיים. באופן כללי המשטרה היא זו שמעבירה אלינו את המידע, ולאחר מכן - אני בוחן אם המידע מספק, כדי לעבור לשלב הבא שהוא האכיפה המנהלית אצלנו. יש בקנה עוד מקרים, שנבחנים בימים אלה, אבל שלושת המקרים הללו מצויים בעיצומם".

לכאורה מדובר בטיפה בים, אך במשרדי האוצר והשיכון מזכירים, כי הפעילות שלהם בעניין החלה רק באחרונה, ועל כן צריך לראות את הדברים באופן אחר - מדובר בתחילת דרך ארוכה, שכבר במהלכה אותרו 10 חברות חשודות.

בתוך כך, כפי שפורסם בגלובס, תזכיר חוק חדש שהפיץ משרד האוצר מבקש להתמודד עם תופעה אחרת שבה מעורבים ארגוני פשיעה, והיא הליכי רכש ממשלתיים וציבוריים. לפי החקיקה המוצעת, החשב הכללי במשרד האוצר יופקד על מנגנון שיאפשר לפסול ספקים ולמנוע מהם להתקשר בחוזה עם גופים ממשלתיים. לצידו תפעל ועדה מקבילה לוועדה הבינמשרדית לקבלנים.