האיום של רשות המסים נגד יותר מ־1,000 ישיבות

בהיעדר חוק המסדיר את סוגיית גיוס בני הישיבות, הלחץ הכלכלי עליהן גובר: רשות המסים שיגרה בשבועיים החולפים מכתבי אזהרה ליותר מ־1,000 ישיבות תורניות, שבהם התריעה כי הן עלולות לאבד את זיכוי המס שלהן, לפי סעיף 46 לפקודת מס הכנסה, בגין תרומות אם לא יצהירו כי אין בין תלמידי הישיבה משתמטים המסרבים להתגייס לצה"ל.

לגלובס נודע כי במכתב מובהר שאם לא תתקבל הצהרה כזו עד אוקטובר, שתכלול את שמות כל תלמידי הישיבה והתחייבות כי אף אחד מהם לא סירב להתגייס, תישלל מיידית הטבת המס לתורמים לעמותות.

● אחרי סאגה ארוכת-שנים: אושר פסק הבוררות בסכסוך על ישיבת פוניבז'
● היועמ"שית לבג"ץ: תקצוב מוסדות לימוד חרדיים יותנה בלימודי ליבה
● עד כמה יושפע שיעור מס הכנסה מגיוס חרדים?

רבות מהישיבות התורניות מתקיימות על בסיס תרומות, כשהתורמים נהנים מהטבת מס משמעותית ועל כן שלילת ההטבה עלולה לפגוע דרמטית בתקציב הישיבות. להערכת גורם ברשות, שלילת ההטבה משמעה מאות מיליוני שקלים שיכנסו לקופת המדינה עקב מיסוי התרומות.

המכתבים שוגרו בהמשך לפסיקת בג"ץ בנובמבר 2025, שקבעה כי על המדינה לפעול לגיוס בני הישיבות וכי עד אז לא ניתן להמשיך ולהעביר כספי תמיכות לישיבות עבור תלמידים שלא קיבלו פטור. אותה פסיקה אותתה על שלילת מאות מיליוני שקלים מתקציב הישיבות, אך גם שלילת הטבות נוספות שהמדינה מעניקה בעקיפין, כדוגמת הטבות מס.

"אין הטבות להשתמטות"

בעקבות פסיקת בג"ץ, היועצת המשפטית לממשלה, עו"ד גלי בהרב־מיארה, פנתה לייעוץ המשפטי של משרדי הביטחון, החינוך והאוצר וקראה להיערך לגיוס מיידי של 3,000 חרדים. היא גם הנחתה להימנע מכל פעולה להעברת כספים, באופן ישיר או עקיף, שיש בה משום תמיכה בפעילותם של אלה שנמנעים מגיוס, או שיש בה משום עקיפה של פסק הדין.

התמיכה הזאת מגיעה כאמור גם בדמות הטבות המס. על פי סעיף 46 לפקודת מס הכנסה, מי שתרם יותר מ־200 שקלים (בשנת 2026) למוסדות ציבוריים, שקיבלו אישור מתאים, זכאי לזיכוי ממס הכנסה באותה שנה בשיעור של 35% מסכום התרומה.

"ככלל אין לאפשר המשך מתן הטבות שניתנות בקשר ישיר או עקיף, להשתמטות מחובת הגיוס, למשל כאלה המוענקות לתלמיד ישיבה כבתור שכזה, כאשר הימצאותו בישיבה משמיעה השתמטות מחובת הגיוס, ואין בסמכות המדינה לעודד באמצעות תקציבי המדינה השתמטות מגיוס", נכתב במכתב הרשות לישיבות.

בהמשך לכך, נכתב בפניה לישיבות, ועל יסוד ישיבות שהתקיימו בפני היועצת המשפטית לממשלה, בהשתתפות גורמי המקצוע והמשפט הרלוונטיים, וההכרעה שהתקבלה בעקבותיהן, לא ניתן לממן באופן עקיף, לרבות באמצעות זיכוי ממס בגין תרומות את פעילותם של מוסדות תורניים בהם לומדים תלמידים אשר לא הסדירו את מעמדם מול הצבא.

על פי הנחיות היועצת המשפטית, מוסד ללימודים תורניים או מוסד שתומך במוסד תורני או בתלמידי ישיבות, המחזיקים באישור לפי סעיף 46 לפקודה, נדרשים להגיש טופס הצהרה שעליו יחתום חבר הוועד המנהל של העמותה.

בטופס יש להצהיר כי נכון למועד החתימה, אין בין תלמידיו מי שנקרא לשרת בשירות ביטחון לפי החוק ולא הסדיר את מעמדו מול רשויות הצבא כדין וכי לא יקבל ללימודים במוסד תלמידים כאמור. בנוסף, יש לצרף רשימת תלמידים הלומדים במוסד לשנת הלימודים שלגביה מתבקש האישור, אשר תכלול את שמם ומספרי תעודות הזהות שלהם.

הדד־ליין: אוקטובר

רשימות התלמידים שיוגשו יוצלבו מול נתונים של צה"ל באשר לתלמידים שנקראו לשירות בצה"ל ולא התייצבו. את ההצהרה החתומה, ורשימת התלמידים לצד מספרי תעודות הזהות שלהם נדרשות העמותות להגיש עד 11 באוקטובר 2026.

במהלך חודש יוני־יולי פנתה רשות המסים בסבב ראשון של מכתבים לישיבות שעדיין לא קיבלו את הטבת המס לתורמים והגישו בקשה לאישור לפי סעיף 46 לפקודה.

בנוגע לישיבות אלה, שעדיין לא קיבלו מהמדינה את ההטבה, הנחתה היועצת המשפטית את רשות המסים לבחון האם יש ביניהם תלמידים משתמטים ואם כן לסרב מראש להעניק את הטבת המס.

כעת, במהלך ענק, פנתה רשות המסים לכלל הישיבות התורניות שכבר נהנות מהטבת המס והתורמים להן נהנים ממיליוני שקלים בחסכון במס. "במהלך הקודם צבענו 450 עמותות חדשות שהגישו בקשה לאישור הטבת מס לפי סעיף 46", סיפר לגלובס גורם ברשות המסים. "היועצת המשפטית הנחתה אותנו להוציא להם מכתב, שמבהיר שאם יש ביניהם משתמטי גיוס, אז הם לא יקבלו אישור".

עוד סיפר הגורם כי "שלחנו מכתבים ל־300 ישיבות שהיה חשד שבין תלמידיהן יש משתמטים. עוד לא היה להם אישור להטבת מס, אז לא הוצאנו מהם סכומי כסף שכבר היו זכאים להם, אלא שללנו מראש. פנינו ל־300 ולא אישרנו למי שבעייתי. עכשיו אנחנו מתחילים לשלול את ההטבה ממי שכבר נהנה ממנה וירגיש את החיסרון בכיס בפועל".

זינוק של 41% בעשור

מספר בני הישיבות עלה משמעותית לאורך השנים: לפי נתוני המכון הישראלי לדמוקרטיה, ב־2012 היו בישראל 31,920 תלמידי ישיבות גבוהות (רווקים) ו־70,798 אברכים (נשואים). ב־2022, מספר זה עלה ל־43,427 תלמידי ישיבות גבוהות ולא פחות מ־101,640 אברכים. כלומר, בתוך עשר שנים מספרם זינק ב־41%.

מספר זה דומה לגידול האוכלוסייה החרדי, אך בשנים שבהן הייתה ירידה משמעותית בתקציבי הישיבות, כמו ב־2014, מספר תלמידי הישיבות ירד גם אבסולוטית ־ ולשלילת ההטבות יש השפעה ישירה על מספר תלמידי הישיבות שלומדים בהם.

ברשות מבהירים כי בטרם תתקבל החלטה, כל מוסד יהיה רשאי להגיש את תגובתו והשגותיו בעניין.